贵州水城经济开发区

• 【投资水城县】2018年水城县政府工作报告

  2018年2月8日在水城县第八届人民代表大会第二次会议上水城县人民政府县长王尔彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2017年工作回顾过去一年，是八届人民政府履新之年。一年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地落实中央、省、市和县委的各项决策部署，紧扣“生态产业化和产业生态化先行示范县”的定位，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展势头不断向好，基础逐步夯实，后劲显著增强，为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了坚实基础。这是综合实力不断增强的一年。主动适应经济发展新常态，积极应对国家宏观经济调控和融资政策调整，着力培育经济发展新动能，全县经济社会保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值258.25亿元，增长11.2%；完成财政总收入32.49亿元，增长10.89%，完成公共财政预算收入21.52亿元，增长3.21%；完成500万元以上固定资产投资370.24亿元，增长21.9%；实现社会消费品零售总额21.56亿元，增长12.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达25867元、8470元，增幅均达10.2%，经济发展核心指标增长速度高于全国、全省、全市平均水平。这是产业结构持续优化的一年。着力增强传统产业向现代产业转换的能力，三次产业结构比从14.9：51.1：34调整至15.3:47.8:36.9，以旅游为代表的服务业发展势头强劲。农业产业有大作为。出台《农业产业结构调整“1+12+N”方案》，确定了农业科技化、规模化、品牌化发展路径。新增长效特色农业产业25.32万亩，培育食用菌727万棒，启动中蜂养殖2.91万桶，桃花鸡出栏290万羽，启动建设温氏一体化养猪项目。先后创建了国家级出口猕猴桃质量安全示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家级农业标准化示范区、国家级有机产品认证示范区。水城猕猴桃产业园区连续五年荣获全省综合排名第一，成功入选首批创建的国家级现代农业产业园。猕猴桃、刺梨、小黄姜等精深加工取得初步进展，水城春、弥你红、桃花鸡等品牌影响力不断提升。全年实现农业总产值65.07亿元、农产品加工业产值26.14亿元、农产品加工业销售收入15.68亿元，分别增长6.1%、80.5%、86.7%。工业产业迈出坚实步伐。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，完成原煤1516万吨、焦炭46万吨、洗精煤682万吨、水泥278万吨，淘汰落后产能84万吨/年。坚持把战略性新兴产业作为二产转型的关键着力点，玄武岩连续纤维产业规模年产达1.5万吨，建成玄武岩连续纤维新材料工程技术研究中心，六盘水市首个中科院院士工作站落户水城经济开发区。一期3万吨产能的硫酸锰生产线成功投产。双元铝业全面盘活，铝及铝加工产业取得长足进步，各项指标位列全省同类型电解槽最优行列，实现电解铝年产量14.5万吨以上、年产值20亿元以上，达到历史最好水平。发耳产业园区煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用取得突破性进展，透水砖、蒸压砖、加气块、地砖和硅酸钙板等项目有序推进。全年实现规模以上工业总产值447.22亿元，同比增长27.24%。新增规模以上工业企业21户，完成500万元以上工业企业投资68.6亿元，同比增长14.4%。第三产业取得大突破。按照“峡谷公园县”的定位，围绕农旅文一体化推进全域旅游发展，野玉海景区基本成型，百车河景区大放异彩，北盘江景区加快建设。海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园基本建成。天空之恋酒店、百车河温泉、米箩水上乐园、半方塘等一批精品景点广受青睐，海坪彝族火把节、营盘桃花节、龙场白族文化艺术节、陡箐苗族花山节、米箩布依六月六等节日节庆活动日臻成熟。成功举办国际鞭陀大赛、全国鞭陀产业峰会、“海坪全国民族文化与精准脱贫研讨会”、全国汽车拉力赛水城站等标志性活动，大型彝族神话舞剧《支格阿鲁》荣获全省第六届少数民族文艺汇演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，是六盘水市24年来的首次突破，《中国吊脚楼》纪录片走上国际舞台，水城农民画产业不断壮大。先后荣获“中国最美绿色生态旅游名县”和“中国最美休闲度假旅游名县”，百车河小镇和玉舍海坪村荣获全省甲级乡村旅游村寨称号，百车河江南别院被评为全省精品级乡村旅游客栈。全年接待游客466.7万人，同比增长65.8%，实现旅游综合收入30.18亿元，同比增长67.5%。文化产业产值从6900万元预计提升到2亿元。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达13.4%、16.7%、17.9%、18.8%。“中国凉都·生态水城”的品牌知名度和影响力不断提升，在世界著名品牌大会第十一届峰会上，入列“中国最具投资潜力特色魅力示范县200强”。这是脱贫攻坚成效显著的一年。以“四场硬战”、“七大战役”为攻坚重点，强力推动“春季攻势”、“夏季大比武”、“秋季攻势”等行动，认真落实县委“十九大千人宣讲团”部署，重点解决底数不清、情况不明、措施不准等问题，水城战区实现2.27万人脱贫，18个贫困村出列，贫困人口从12万人减少到10.7万人，贫困发生率从17.8%下降到15.88%，脱贫攻坚取得阶段性成效。易扶搬迁有序推进。全面落实2016年安置点后续保障工作，项目完工率、配套率、竣工率、入住率均达100%，实现2044户8347人搬迁入住，2453名易扶对象成功就业。2017年项目主体工程基本完成，2018年项目全面启动。产业扶贫基础不断夯实。以提升贫困户收入为出发点，充分发挥管委会和平台公司的兜底作用，不断完善利益联结机制，有效调动贫困户参与产业发展的主动性和积极性，着力提升贫困户摆脱贫困的内生动力，农业产业基本实现贫困人口全覆盖。教育医疗扶贫深入推进。切实加大“教育精准扶贫六条”政策实施力度，落实“花季护航”各项措施，累计资助贫困学生12.9万人次，资助资金累计达1.4亿元，“不让一名学生因贫失学辍学，不让一户因学致贫返贫”的目标基本实现。扎实抓好“医疗精准扶贫十条”政策落实，建立县级医疗救助专项基金，全面构建医疗扶贫“五重保障”，积极探索建立了贫困群众医疗费用“预付制”，贫困群众家庭医生签约率达100%，全年共落实医疗扶贫救助46.37万人次，报销减免费用达1.16亿元。金融扶贫成效凸显。累计发放脱贫贷3.96亿元，覆盖贫困户2813户7951人。累计发放特惠贷6.76亿元，覆盖贫困户15085户。民政保障扎实开展。不断提高社会保障水平，稳步推进养老保险、最低生活保障、社会救助等各类保障政策精准覆盖，农村最低生活保障制度和扶贫开发政策制度实现有效衔接，按照“应保尽保”的原则，所有无业可扶、无力脱贫的贫困群众全部纳入民政兜底保障。这是“四大战略行动”快速推进的一年。坚持问题导向，全力补齐教育、医疗卫生、交通、水利短板。教育方面，投入资金16.2亿元,全面启动城区16所中小学（幼儿园）和9个片区中心乡镇中小学（幼儿园）新建、改扩建，全面实施160所乡镇学校提质改造工程，改扩建校舍13万平方米，招录教师605名，创建全国文明校园1所，省、市级各类示范学校13所。“基本普及十五年教育”及“两项督导”工作顺利通过省级验收。医疗卫生方面，投入资金9.2亿元，强力推进县乡村三级医疗机构提质改造，市中医院（县中医院）药剂楼、住院楼、行政楼主体工程完工，县人民医院综合大楼投入使用。7个中心乡镇卫生院、21个标准化卫生院管理能力和服务水平显著提升，建成15个乡镇中医馆，按照270平方米标准建成村（居）卫生室114个。招录合同制医务人员596名，招考事业编制医务人员30名，引进卫生紧缺人才及学科带头人5名，荣获全省医疗卫生引才一等奖。计划生育、创卫工作和妇幼保健水平稳步提升。交通方面，投入资金18.2亿元，启动二级公路建设354公里，完成“组组通”公路建设492公里、通村水泥路建设405公里。县域二级公路环线和乡乡通二级路工程取得实质性进展。乡镇客运站实现全覆盖，农村公路管理和养护水平稳步提高。水利方面，投入资金14.5亿元，在建10座水库、启动101座山塘和净化消毒设备配套建设，已建和在建集中式饮水安全项目达301处。新增解决3.21万农村人口饮水安全问题。同时，电力、通讯设施建设力度进一步加大，投资3.2亿元，新建35kV变电站1座；新建、改造10kV及以下线路412公里，供电可靠率和电压质量不断提高。通讯设施建设加快推进，行政村通光纤率达100%。这是城乡统筹发展迈出坚实步伐的一年。以“三地”一体化发展和美丽乡村建设为主抓手，以示范带动和中心辐射为切入点，加快推进产城融合，宜居宜业、产城景一体的发展格局逐步形成。城镇化率达36.29%，同比提高5个百分点。“三地”一体化稳步推进。按照市委、市政府统一安排部署，快速组建了“三地”一体化发展机构。以“十一个一体化”为路径，进一步完善《六盘水东部新城发展战略规划》，稳步推进资源整合、优势互补、协同发展。加大“三地”基础设施、棚户区改造等项目建设力度，集中开工项目30个，总投资规模123亿元，红桥东路、乌蒙大道、水城书院稳步推进，为统筹推进区域协调发展、申报和创建国家级高新技术产业开发区奠定了基础。城乡人居环境明显改善。从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位等方面着手，建成9个特色小城镇(示范小城镇)，玉舍镇成功入选第二批全国特色小镇。以“三改三清三化”为抓手，大力开展乡村脏乱差整治，完成营盘、米箩、蟠龙、猴场、陡箐等10个绿色村庄小康村寨建设，米箩镇倮么村入列第五届全国文明村镇。完成农村危房改造2084户，集中打造“美丽乡村”5个、文体活动广场39个，绿化树种植、庭院硬化、休闲亭、长廊等基础设施项目全面铺开，村容村貌得到较大改善。这是全面深化改革扎实推进的一年。深入推进体制机制改革，积极开展重要领域深化改革顶层设计，动力活力显著增强。深化“三变”改革贫困户全覆盖。“三变”改革内容进一步丰富，产权利益联结机制不断健全，全面推广“公司+合作社+农户”模式，积极探索传统农民身份向“股东农民”身份的转变，12.46万户45.43万人实现农民变股东，3.3万户11.2万人实现分红。农村产权制度改革各项工作有序推进，获批全国2017年度农村集体产权制度改革试点单位。深化人事制度管理。扎实推动村干部职业化、村医公职化、公安辅警改革，村干部队伍、卫生人才队伍、公安辅警队伍改革取得新进展。招录合同制村（居）文书140名、事业编制村（居）文书24名。深化“放管服”改革。全面梳理现有行政权力清单3017项，再次对行政许可事项审查与决定环节的期限进行压缩，压缩率达68%，政务服务中心被评为全国政务服务百优大厅。深化招商引资改革。不断创新以商招商、三地一体招商等招商模式，以产业集聚为主线，形成了增量企业和存量企业相互配套、良性互动的发展格局。成功引进省外项目139个，总投资355亿元。这是社会事业全面进步的一年。以公共服务均等化为重点，全面推进公共服务、公共安全等事业发展，民生工程扎实推进。稳步推进就业创业。促进城镇新增就业1万余人，增幅3%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全年累计新增各类市场主体5583户，同比增长27.9%。重大风险防控有力有效。进一步规范和加强政府性债务管理，政府性债务风险可控。全力推进遏制重特大事故试点城市建设，持续开展安全隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。狠抓灾害预警预报和防范处理，成功预报5起地质灾害，受胁群众全部得到安全转移。建立“5+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标。严厉打击各类违法犯罪，“平安水城”建设稳步推进，人民群众安全感和满意度进一步提升。着力办好民生实事。市、县“十件民生实事”涉及的36个事项全部完成，完成投资62.2亿元，占年度投资计划的108%。同时，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、人防、消防、档案、史志、保密、气象等事业得到长足发展。深入推进绿色生态发展。以中央环保督察为契机，扎实抓好环境突出问题整改，双水河治理基本完成，玉舍水库一级水源保护区环境综合整治全面完成。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动，空气质量稳步提升。投资2.45亿元建成玉舍、发耳、老鹰山污水处理厂和启动建设以朵污水处理厂，投资1.21亿元启动实施乡镇生活垃圾一体化处置工程。完成造林绿化63.3万亩，生态文明建设全省综合考核排名第七，森林覆盖率预计达61%，连续三年全市排名第一。这是政府自身建设不断加强的一年。牢固树立“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化思想政治和作风建设，政府执行力落实力不断提高。坚决提高政治站位。始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，始终围绕中心、服务大局，自觉在大局中研究思考问题、谋划推动工作。坚决落实依法行政。主动接受人大依法监督和政协民主监督，重大决策坚持向县人大常委会报告、向县政协通报、向社会公开征求意见，认真办理人大议案建议和政协提案。深入推进政府法律顾问制度，政府行政行为步入法治化、科学化轨道。坚决狠抓廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则和市县十项规定等纪律要求，严防“四风”问题反弹回潮，切实提高抵御风险和防腐拒变能力。全县纪检监察机关共立案370件，党政纪处分420人。群众对反腐败工作的信心达97.79%，位列全省全市前茅，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。各位代表，过去一年，我们集中力量办成了一系列打基础、促发展、着眼长远的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、立足当前的难事，为决战脱贫攻坚、全面同步小康打下了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策；得益于县人大和县政协的法律监督、民主监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的团结奋进、真抓实干；得益于老领导、老同志的关心帮助、亲切关怀；得益于省、市有关部门的热情关心和倾力帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向驻军官兵和政法干警以及为水城发展奠定基础的老领导、老同志，向所有关心支持和投身水城建设、为水城经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！礼拜五秘书网在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。脱贫攻坚任务艰巨。水城战区仍有贫困人口31901户107018人，未出列村110个，其中深度贫困村71个，贫困发生率达15.88%。“一户一策”、产业覆盖等问题未完全解决，脱贫攻坚任务十分艰巨。经济结构仍需优化。农产品加工转化率仅为25%，高新制造业增加值占工业增加值比重仅为6%，新兴产业培育正处于起步阶段，第三产业承载能力不强，资源依赖型经济结构和粗放型发展方式仍需改善。民生保障仍不完善。财政资金刚性支出压力较大，教育医疗卫生事业保障能力仍显薄弱，交通水利瓶颈制约仍未得到完全解决。干部执行力有待进一步提升。干部队伍在解放思想、转变观念上力度不够，发现问题、解决问题的能力有待提升，庸懒散浮拖现象依然存在。针对这些问题和不足，我们将采取有力措施加以解决。2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是六盘水建市40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，更是水城县经济社会发展及各项事业大有可为的一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，一切为了脱贫攻坚，为了脱贫攻坚的一切，举全县之力决战脱贫攻坚！全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，达305.9亿元以上；500万元以上固定资产投资增长25%，达463亿元；社会消费品零售总额增长13%以上，达24.3亿元；一般公共预算收入增长3%以上，达22.17亿元以上；城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达28195元、9402元。完成市下达的节能减排任务。确保实现8万人脱贫和82个贫困村出列，基本解决全县贫困问题。围绕实现全年目标，我们将全力以赴抓好以下方面的工作。 （一）全力以赴抓好农业产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的农业产业化基础。不断丰富“产业+扶贫”的内涵，围绕“土地面积全覆盖、种地农户全覆盖、贫困人口全覆盖”根本目标，按照长短结合、林上林下结合、山上山下结合、种养结合的基本原则和方法，让农业产业成为稳定脱贫的有力保障。在全面完成猕猴桃、茶叶、刺梨等主导产业补植补种和管护提升的基础上，实现全县农业特色产业稳定面积在157万亩以上。加快推进温氏养猪、桃花鸡、中蜂等重点养殖项目建设，全年完成温氏养猪出栏40万头、桃花鸡出栏400万羽、中蜂养殖5万桶。力争全年实现农业增加值46.6亿元以上，同比增长7%以上。进一步加强园区升级打造。围绕创建水城县国家级现代农业产业园目标，同步推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区等不断发展壮大，以示范带动、中心辐射、利益联结、技术推广、科技研发为主要内容，推动区域性农业结构调整和产业升级，促进全县农业产业园区跨越式发展。让水城现代农业产业园的“一枝独秀”，引领全县乃至全市各个农业园区全面发展的“满园春色”。不断深入实施农业配套设施和农旅一体设施建设，推动全县农业产业向科技农业、设施农业、观光农业、功能农业迈进，让每个园区内都能硕果累累、瓜果飘香，让各大园区之间彼此辉映、相得益彰。确保全年实现农业产业园区产值60亿元以上。进一步强化平台带动和示范引领。充分发挥园区、龙头企业、产业大户的带动作用，积极探索返租倒包、订单生产、入股分红等经营模式，提升示范带动和科技推广水平。集中力量培育和打造一批具有市场竞争力的农业龙头企业，促进形成“产加销”、“贸工农”的一体化格局。通过建立养殖总部、养殖小区、标准化养殖场等措施，同步带动养殖产业实现全面发展。大力推进农产品精深加工。加快推进加工仓储、冷链物流、中央厨房等加工业发展。投资5亿元以上，重点发展刺梨、小黄姜等农特产品深加工，助推农业产业实现一二三产深度融合。切实抓好产业管护和销售保障。彻底纠正过去“重栽轻管”、“只种不管”的发展模式，坚持种管并举，强化管护责任落实，确保产业“种得下、活得了、见得到收益”。投入资金5亿元以上用于农业产业发展兜底保障，全方位护航农业产业发展。做足市场销售文章，坚持一手抓农产品质量、一手抓后续加工销售，充分借助电商平台作用，确保完成农产品销售额30亿元以上，其中实现网上销售额4亿元以上，推动系列农特产品“打得响品牌、打得开市场”。 （二）全力以赴抓好工业集群化发展，进一步夯实脱贫攻坚的工业基础。坚持突出水城经济开发区的主引擎作用，以水城经济开发区和发耳产业园区为平台，集中力量打造玄武岩纤维新材料产业集群、锰锂系列新材料产业集群、铝及铝加工产业集群、循环经济产业集群等“四大产业集群”，带动工业经济快速发展，力争实现工业增加值122亿元以上，同比增长11.5%；规模以上工业总产值550亿元，同比增长22%。创造和提供就业岗位1万个以上，让工业反哺农业，为决胜脱贫攻坚提供重要支撑。聚力推动水城经济开发区做大做强。以打造省级新材料产业示范基地为引领，推动玄武岩连续纤维产业在高性能稳定性和下游产品推广应用上取得突破性进展，实现玄武岩连续纤维1.5万吨满负荷生产和2万吨下游制品生产。着力推进锰锂系列产业上下游发展，启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设。加快铝及铝加工产业发展，促进双元铝业、亮星铝业等全面释放产能，建成铝王铝业、十九度铝业等项目，实现电解铝全部就地深加工。全年完成玄武岩产业产值10亿元以上、锰锂系列产业产值1亿元以上、铝及铝加工产业产值40亿元以上。同步发展好纺织、制鞋、智能终端等东部转移产业，积极支持水矿集团启动鑫盛煤化工技改。大力支持发耳产业园区发展循环经济产业。依托发耳电厂，推进煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用，加快推进透水砖、蒸压砖、加气块和硅酸钙板等项目尽快释放最大产能，发耳园区全年完成产值96亿元以上，完成投资10亿元以上，努力把发耳产业园区打造成为全省循环经济发展示范园区，走出一条循环经济产业发展的新路子。加快推进煤炭等传统产业转型升级。积极推动煤矿企业实施技术改造，提高技术装备水平，提升资源就地转化率，加快水城煤电基地一体化建设，支持恒普煤业、化乐煤矿、发耳煤业二期、格目底东井等企业做大做强，积极推动米箩煤矿转型，全年完成煤炭产量1600万吨、煤层气抽采5亿立方米以上，实现采掘机械化率80%以上、煤炭资源就地转化率80%以上。 （三）全力以赴抓好以旅游业为带动的第三产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的第三产业基础。以提升旅游接待能力和服务水平为切入点，带动消费市场发展，逐步让旅游业在井喷式增长过程中成为脱贫攻坚的重要产业。全年接待游客800万人次以上，同比增长71%以上，旅游综合收入达50亿元以上，同比增长65%以上。全力打造旅游扶贫示范乡和旅游扶贫示范村，实现旅游业覆盖贫困人口8300人，让水城旅游意气风发破竹发展。着力抓好景区品牌创建。全力做好野玉海景区国家4A级景区复核工作，全面进入5A级景区和国家级旅游度假区创建阶段。全面完善百车河景区旅游服务功能，大力拓展乡村旅游、田园旅游、康养旅游，实现4A级景区和省级旅游度假区创建。加快推进百车河梦回明清、野鸡坪天空之恋酒店二期、米箩田园综合体项目建设和玉马线提级改造。高标准建设大发游客接待中心、悠然山居度假区、深呼吸小镇、水城县游客集散中心等10个北盘江景区大旅游产业项目。着力提升景区内涵。坚持烧好民族旅游“一把火”，翻热峡谷公园“一汪水”，开好山地户外运动“体育课”，打造康养旅游“疗养院”，做靓农旅示范“后花园”，串联精品旅游“珍珠线”，提升火把节、冬季冰雪、峡谷体验、温泉养生的品牌效应，不断拓展水城农民画、鞭陀文化的推广形式，提升文化内涵。着力完善营销体系。精心设计玉马旅游黄金线、康体养生、民俗节庆、峡谷探险等精品旅游线路。建立水城县智慧旅游平台，充分运用大数据精准营销，形成“水城旅游”“彝族火把节”“康体养生”“目的地酒店”等IP营销体系。通过在景区开设旅游商品旗舰店、在重点城市开设旅游商品展示中心等措施，加快构建旅游购物体系。大力支持旅游企业发展，提高企业推介水城旅游、营销水城旅游的积极性，让政府和市场“并驾齐驱”推动水城旅游井喷式增长。同时，全力促进环球、永辉、雨田等大型购物中心入驻水城，同步推进金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保零售业、住宿业、餐饮业增速分别达20%、25%、25%以上。 （四）全力以赴抓好水电路讯建设，进一步夯实脱贫攻坚的设施保障基础。坚持内通外联、功能完善为原则，进一步加大基础设施建设力度，为全面脱贫提供有力支撑。加快水利设施建设。投入资金26亿元以上，全面启动所有水利设施建设，确保101座山塘工程5月底前建成，雨汪河水库、河湾水库、板桥水库、谢家水库、鱼目柱水库、方家沟水库、天门水库、塘草坝水库6月底前全部达到相应度汛高程，启动实施赵家河水库、花地河水库。实施25个乡镇街道安全饮水巩固提升工程，解决好28万群众饮水安全问题。加快交通设施建设。投入资金67亿元以上，全力以赴加快12个乡镇二级公路建设，年内实现乡乡通二级路目标。切实加快2600余公里“组组通”公路建设，10月底前实现农村公路路网全覆盖，打通全县交通基础设施的主动脉和毛细血管。加大农村公路管护水平，扩大“四好农村路”覆盖面。加快电力通讯建设。投入资金3亿元以上，全面推进农村电网升级改造、一户一表改造，新建35kV变电站1座，新建、改造10kV及以上线路427公里，确保农村供电可靠率达100%。加大农村公共文化服务体系建设，确保农村广播电视“户户通”全覆盖，加大行政村通光纤升级改造力度，确保4G网络通达率达到100%。 （五）全力以赴抓好社会事业发展，进一步夯实脱贫攻坚的民生保障基础。将易地扶贫搬迁和教育、医疗卫生、民政保障作为社会民生事业的重中之重，采取一切可行措施，增进民生福祉。坚决抓好易地扶贫搬迁。切实加快工程进度，尽快完成2017年5761户22425人的搬迁安置点建设，确保3月底前全部建成并搬迁入住。进一步加快2018年7400户30069人的搬迁安置点建设进度，确保6月底前全部建成并搬迁入住，全面完成全县“十三五”规划的15205户60841人易扶搬迁任务。做实搬迁后的就学、就医、社会管理等问题，不断强化人、财、物的配套融入，确保移民社区都能成为和谐社区、活力社区。采取一切可行措施，切实加大城区、园区、景区的就业吸纳能力，确保每户搬迁户至少有1人就业，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。坚决强化教育保障。全年完成教育事业投入16亿元以上。全面完成教育“两年提质”战略行动，完成新建、改扩建学校（幼儿园）100所以上，新建校舍38万平方米以上，改扩建校舍18万平方米以上，千方百计改善办学条件。加大教育人才队伍建设力度，全年完成教师招录500人以上。深入推进教育教学制度改革，积极探索建立健全教师激励机制，激发办学活力。提升职业教育助推脱贫攻坚和服务经济发展的能力，积极推进县职校和水矿技校整合。大力推进城乡教育均衡发展,确保通过省级评估、国家认定。扎实推进“教育精准扶贫六条”政策落实，进一步提高群众对政策的知晓率，确保每一个需要资助的贫困学生都能及时得到资助，绝不让一个贫困学生辍学，绝不让一个家庭因学致贫、因学返贫。坚决强化医疗卫生保障。全年完成医疗卫生事业投入5亿元以上。加快推进医疗卫生“三年行动计划”实施。按照“三级”医院标准加快推进县人民医院的改造升级，开工建设县人民医院二期工程、县第二人民医院（发耳镇卫生院）二期工程。建成市中医院（县中医院）、野玉海景区医院、龙场南部园区医院、易地扶贫搬迁点医疗卫生服务机构。招录医务人员500名以上，引进医疗卫生紧缺人才及学科带头人100名以上，每个村（居）配备2名公职化村医。进一步强化对中心乡镇卫生院、标准化卫生院和村卫生室管理，不断巩固和提升标准化建设成果。按照规范化、标准化、信息化要求，抓实“县乡村一体化（医共体）”改革建设。深化“医疗精准扶贫十条”政策落实力度，扎实推进医疗“五重保障”，确保贫困人口参合率、普通疾病门诊报销率、慢性病门诊政策范围内报销率、住院政策范围内报销率、妇女“两癌”筛查报销率全部达到100%，绝不让一户农户因病致贫、因病返贫。不断创新计划生育服务管理，稳步提升妇幼保健能力和水平。坚决强化民政保障。充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，扎实抓好城乡低保提标核查工作，将农村低保标准提高到3936元/年、城市低保标准提高到636元/月。有序推进农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将符合条件的困难群众纳入医疗救助、临时救助和自然灾害救助范围，确保“应保尽保、应扶尽扶、应救尽救”。 （六）全力以赴抓好乡村振兴战略，进一步夯实脱贫攻坚的基层基础。实施乡村振兴战略是一项系统工程，在大力补齐交通、水利、教育、医疗等脱贫攻坚短板的同时，突出当前重点抓好乡村振兴战略实施。重点抓好城镇建设。加快玉舍全国特色小镇建设，聚力打造全县城镇化发展新的增长极。继续推进发耳等示范小城镇和区域中心城镇建设，全面打造特色小城镇升级版。进一步加大农村住房条件改善力度，全年完成住房保障投入50亿元以上，完成所有的农村危房改造和发耳片区、玉舍片区棚户区改造。重点抓好村庄环境整治。以干净、整洁、有序为基本要求，投入资金27亿元以上，全面启动农村人居环境改善“10+N”工程,完成所有村寨环境综合整治，统筹做好农村环境整治室外室内同步推进，逐步让农村面貌“远处看得，近处也看得；屋外看得，屋内也看得”，从根本上改变我县农村环境脏乱差的现状。重点发展村级集体经济。积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡、砂石厂等资源入股产业发展和项目建设，增加集体经济收益，形成良好的示范带动效应，确保每个村集体经济积累达20万元以上。重点加强综合管理。进一步完善村干部职业化管理的配套措施，提升村级队伍的服务水平，让村级组织真正发挥密切干群关系、促进基层发展的作用。不断创新群众民主法制教育，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力以赴抓好改革创新，进一步夯实脱贫攻坚的制度基础。主动迎接新时代，不断优化生产要素的配置组合，为脱贫攻坚提供坚实的体制机制保障。深入抓好“三变”改革。紧紧扭住“三变”改革“牛鼻子”，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“聚”、“合”作用，进一步健全产权利益联结机制，在全面完成集体资源资产折股量化工作的基础上，不断扩大“两权”抵押贷款覆盖面，大力推动全国农村集体产权制度改革试点建设，走出一条“三变”改革助推脱贫攻坚的新路子。深化人事工作改革。坚持公益属性，不断推进医疗、教育、公安等公共服务管理和人事招考制度创新，促进公共资源均衡配置。进一步创新人力资源培训模式，多方整合培训资源，把培训地点放到田间地头和工矿厂房，提高培训质量和培训效果。不断突出就业带动创业的示范引领作用，新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化项目建设管理改革。不断建立健全项目准入机制和项目入库保障机制，深入推进项目建设和投融资“借用管还”一体化，促进财政资金可持续发展，让项目建设成为脱贫攻坚的重要驱动力。 （八）全力以赴抓好风险防控，进一步夯实脱贫攻坚的稳定基础。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。强化金融风险管控。设立政府防范风险资金池5亿元，大力推进PPP项目化解债务达15亿元以上。强化对国有资产的运营管理，积极推进国有企业整合，稳步推进国有企业市场化转型。强化社会治安管理。认真开展信访工作“五个专项治理”，深入排查化解矛盾纠纷。加强天网工程、地网工程、雪亮工程建设，加大社会公共安全和各领域安全监管力度，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安水城”创建。强化消防能力提升，着力构建以城区力量为主，景区、园区力量为辅的消防体系。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，从制度、措施、监管和企业主体四个方面全面构建安全生产保障体系，全力推进安全生产领域改革发展。持续抓好地质灾害防治，全力保障群众生命财产安全。持续开展遏制重特大事故试点城市建设工作，深入开展安全生产大检查大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上事故。同时，我们还将抓好以下工作。 （九）全力以赴抓好环境保护和生态文明建设。坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移地走生态文明发展之路。扎实抓好节能减排。着力健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。狠抓环境问题治理。全面落实环境保护“一岗双责”，加大执法力度，严厉打击环境保护违法案件。从工业治理、生态恢复、农村面源治污等方面，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复。认真落实“河长制”，全力实施以双水河为重点的流域治理。加快乡镇生活垃圾一体化处置工程建设进度，确保6月底前全部投入使用。建设医疗废弃物处置中心，加强医疗废弃物处置。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，确保双水河及旗盛焦化整改实现销号。组织开展好全国第二次污染源普查工作。加强生态体系建设。坚决抓好新型工业化、城镇化建设与耕地保护统筹推进，进一步加强耕地保护和改进占补平衡。深入实施绿色倍增计划，大力推动新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，全面提升森林、河湖、湿地等自然生态的质量和稳定性，完成营造林任务18万亩以上，确保森林覆盖率达62%以上。 （十）全力以赴推进“三地”一体化发展。认真落实市委、市政府提出的“一年打基础、两年有变化、三年大发展、五年基本建成”的目标要求，以“三地同城化”发展为引领，以“十一个一体化”为路径，深入推进双水红桥董地一体化发展。加大双水城区环境打造力度，做美做靓明硐湖环境，巩固提升城市公园、“拆违还绿”成果。持续掀起项目建设热潮，启动建设水城红桥高新开发中心，大力推进红桥东路二期等重大基础设施项目建设，全面实施双水片区、老鹰山片区棚户区改造。不断丰富注资招商、“三地”一体招商的形式与内容，力争完成招商引资到位资金300亿元以上。建立健全城市建设、城市规划、城市管理、项目投融资体制机制，加快创建和申报国家级高新技术产业开发区进度。 （十一）全力以赴办好“民生实事”。在认真组织实施好市“十件民生实事”涉及水城县事项的基础上，投入75亿元用于实施水城县“民生实事”：（1）新建城区幼儿园7所，增加学前教育学位3000个；（2）招聘特岗教师500名；（3）招聘合同制警务辅助人员650名；（4）配齐县、乡、村基础医疗设备；（5）实现乡、村两级政务服务中心、便民服务站全覆盖；（6）全面启动城镇污水处理一体化建设；（7）建成红桥东路二期工程；（8）实现农村人居环境整治全覆盖；（9）启动老鹰山片区棚户区项目建设；（10）实现农村安全饮水巩固提升工程全覆盖；（11）建成“组组通”公路2600公里；（12）建成水城书院；（13）全面建成海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园扎实抓好自身建设我们将严格贯彻落实中央、省、市和县委的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以驰而不息的决心抓作风，以踏石留印的劲头抓落实，切实做到经济社会发展与政府自身建设同步抓，促进政府工作再上台阶。 （一）始终坚定政治意识。始终把讲政治守规矩放在第一位，坚持党领导一切，始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢坚守政治信仰，站稳政治立场、把准政治方向，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。 （二）始终严守廉洁底线。坚定不移地贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，省委“十项规定”及实施细则和市县“十项规定”，坚决做到有令必行、有禁必止。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，维护风清气正的政治生态。进一步筑牢防腐拒变的思想防线，从严监管公共资金、公共资源、公职人员，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高政府执政质量。 （三）始终坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实权责清单制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。 （四）始终强化履职尽责。牢固树立作风建设永远在路上的理念，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，着力去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实。坚持以群众呼声作为第一信号、以群众诉求作为第一响应、以群众需要作为第一追求，善于从社会舆论中倾听民意、体察民情，认真解决损害群众利益的突出问题，树立勤政、为民、务实的良好形象。注重培养专业能力强、业务素质高的干部，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做好各项工作，以干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表，打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须付出更加艰巨、更加艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，以不破楼兰誓不还的勇气、舍我其谁的担当，凝聚全县人民的智慧和力量，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，奋力推进“中国凉都·生态水城”建设，共同谱写实现中国梦、贵州梦的“水城篇章”！

  2025-07-16

• 【投资水城县】2017年水城县政府工作报告

  (2016年12月10日在水城县第八届人民代表大会第一次会议上)水城县人民政府县长王尔彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。七届县人民政府工作回顾过去的五年，是水城发展历程中极不平凡的五年，也是我们砥砺奋进、执着前行取得重大成就的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的有效监督和大力支持下，我们深入贯彻落实中央和省市的决策部署，团结带领全县广大干部群众，坚持谋在新处、干在实处，奋力推动经济平稳较快发展和社会事业全面进步，圆满完成了既定的目标任务。这是综合实力大提升的五年。面对复杂严峻的经济形势，我们科学研判，果断决策，县域经济综合实力大幅提升，重要指标增长速度高于全国、全省、全市平均水平。地区生产总值从2011年的89.06亿元预计增加到2016年的229.32亿元,年均增长15.37%;城镇居民人均可支配收入从2013年的18001元预计增加到2016年的23548元,年均增长9.37%;农村居民人均可支配收入从2011年的4010元预计增加到2016年的7868元,年均增长14.43%。五年来，全社会固定资产投资累计完成2491.18亿元,是上一个五年的6.53倍，年均增长37.52%;社会消费品零售总额累计完成73.90亿元,是上一个五年的2.16倍，年均增长15.55%;财政总收入累计完成137.09亿元,是上一个五年的2.71倍，年均增长9.90%;公共财政预算收入累计完成97.32亿元,是上一个五年的3.67倍，年均增长16.05%。这是产业发展大转型的五年。坚持以结构调整为主线，着力将资源优势转化为产业优势，三次产业结构比从2011年的10:66:24预计调整到2016年的16:50:34,2016年荣获国家农业部一二三产融合发展示范县。农业结构调整成效明显，通过轰轰烈烈的产业结构调整热潮，着力打造“九大产业带”和“三百产业长廊”。形成了猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨、红豆杉、中药材、蔬菜、烤烟等八大特色产业和弥你红、水城春等主导品牌。累计实施特色农业产业186万亩，猕猴桃产业示范园区连续三年获全省综合考评第一名，成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，水城猕猴桃荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖。农业总产值从2011年的17.13亿元预计提升到2016年的66.85亿元，年均增长31.30%。工业转型升级步伐加快，以水城经开区和发耳工业园区为平台，全面构建以新科技、新能源、新材料为主的现代新型工业体系。稳步推进煤、电、铝等传统能源工业转型发展。规模以上工业总产值从2011年的198.11亿元预计提升到2016年的458.71亿元，年均增长18.28%。三产优化提升大幅推进，荣获国家全域旅游示范区创建单位，形成了以浪漫野玉海、激情百车河、神秘北盘江“三大龙头”为带动，以海坪彝族小镇、米箩布依小镇、龙场白族小镇、陡箐苗族小镇“四大骨干”为支撑，与32个农旅示范点相互联动的良好格局。彝族火把节、苗族跳花节、白族文化节、布依六月六等节庆活动和旅发大会、摩托车赛、鞭陀大赛等文体赛事精彩纷呈。旅游总收入从2011年的2.78亿元预计提高到2016年的17.94亿元，年均增长45.20%。城乡市场体系不断健全，现代物流、现代金融、电子商务、信息服务、供销服务等现代服务业取得突破性发展。这是脱贫攻坚大发力的五年。预计可实现26个乡镇“减贫摘帽”，贫困人口从2011年的34.70万人预计减少到2016年的12.13万人，贫困发生率从2011年的45.41%预计下降到2016年的14.83%。聚焦精准识别，下大力气解决扶贫底数不清、指向不准、针对性不强等问题。聚焦产业扶贫，采取政府引导、市场运作、公司兜底等方式，通过村企连合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体等模式，产业成为了脱贫致富的中坚力量。聚焦易地扶贫搬迁，启动“五年规划一年实施”搬迁工程，采取多种方式解决搬迁对象的后顾之忧，成功探索出易地扶贫搬迁“海坪模式”，累计完成搬迁4273户16978人。聚焦开放式扶贫，整合10个县属企业、5个管委会、312户市场主体的资源参与脱贫帮扶，通过领办产业、解决就业、无条件兜底等措施，探索走出了一条跨区域开放式扶贫的新路子，5.1万贫困人口基本实现社会保障兜底。这是城乡面貌大变样的五年。深入实施“三地同城”发展战略和基础设施决战行动，形成了城乡互动、共同发展的良好格局。城乡面貌明显改善，强力实施一批主次干道、中央公园、城市酒店，拓宽了城市空间，提升了城市承载能力;配套实施“拆违还绿”工程、背街小巷环境提升工程，做美了城区环境;统筹建成了一批环卫设施和防灾减灾设施，提升了城市管理水平，城镇化率从2011年的20.6%预计提升到2016年的35.2%。实现26个特色小城镇(示范小城镇)建设全覆盖，一批商贸小镇、旅游小镇、民族文化小镇相继涌现。累计完成“四在农家”创建11.58万户、农村危房改造3.78万户;启动棚户区改造3.63万户，完成改造8763户。强力开展脏乱差整治，美丽乡村建设有序推进。基础设施建设明显加强，自加压力向交通水利发起总攻，建成高速公路132公里、运煤公路274公里、通乡油路385公里、通村油路(水泥路)2267公里，总通车里程突破4300公里，建成乡镇客运站13个，实现村村通水泥路，所有行政村通客车。建成水库3座、在建水库7座，总库容突破1.6亿立方米。建成水电站7座，总装机容量突破60万千瓦。解决39万农村人口饮水安全问题。建成110千伏变电站4座、35千伏变电站3座，新增35千伏输电线路260公里，供电可靠率和电压质量显著提高，行政村通讯信号实现全覆盖。这是社会事业大进步的五年。始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，基本公共服务更加惠及全县人民。就业创业和社会保障水平显著提高，累计新增城镇就业4.17万人，促进农村劳动力转移就业9.68万人。城镇低保标准从2011年的260元/月提升到2016年的545元/月，农村低保标准从2011年的1370元/年提升到2016年的3132元/年。社会保险覆盖面进一步扩大，各类参保人数逐年提高。教育事业取得突破性发展，累计投入教育经费40亿元，招录教师1728人，改扩建校舍76.85万平方米，创建省、市级示范学校20所，城乡教育基础设施明显改善，城区“大班额”现象有效缓解，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、三类残疾儿童入学率均创新高，中高考成绩实现历史性突破。医疗卫生事业取得长足进步，医疗业务用房从2011年的7.54万平方米增加到2016年的17.48万平方米，床位数从2011年的841张增加到2016年的1820张，专业技术人员从2011年的730人增加到2016年的2048人。深入推进体制改革，创新实施村卫生室标准化建设和村级卫生人员公职化管理。着力打造以县医院为龙头、中心乡镇卫生院为骨干、其他乡镇标准化卫生院为基础、村居卫生室为网底的县、乡、村一体化医疗健康服务体系。计生工作实现“三降一升”，优生优育管理服务明显加强。生态文明建设有序推进，累计实施水土流失治理46.4平方公里，完成造林绿化161.4万亩，森林覆盖率从2011年的37.88%预计提高到2016年的54.50%。环保执法力度明显加强，重点流域、重点行业污染防治力度不断加大。老鹰山、玉舍、发耳等污水处理厂建成投运，空气优良率、集中式饮用水源地水质达标率稳步提升，环境质量明显改善。社会管理水平稳步提升，“平安水城”建设成效显著，立体化治安防控体系初步形成，社会治安明显好转，群众安全感满意度逐年提升。切实加强安全生产保障能力建设，实现煤矿安全重点县“摘帽”。国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、人防、消防、档案、史志、保密、气象等事业得到长足发展。这是改革开放大推进的五年。坚持把改革作为提升活力的抓手，始终用开放的眼光解决发展中的难题。深化改革稳步推进，积极探索创新“三变”改革，建成“中国三变博物馆”,在全市率先规范了“三变”利益链接机制，加大农村产权制度改革力度，在全省率先建成“农村产权流转交易中心”。创新推出村干部职业化管理、一村一警务助理、“五治五进”等改革成果，大力开展行政区划调整和政府部门体制改革，改革红利惠及广大群众。对外开放成效显著，招商引资累计引进项目386个，总投资2257.10亿元，实现到位资金1178.91亿元。大力支持国有企业实现直接资本市场融资，成功打造4个AA级融资信用平台公司。这是自身建设大改观的五年。始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化思想政治和作风纪律建设，政府执行力落实力显著提高，干部群众精神面貌焕然一新。强化依法行政，自觉在县委的领导下开展工作，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。在落实普遍建立法律顾问制度的基础上，创新分8个片区统筹聘请法律顾问，政府行政行为步入法制化、科学化轨道。强化简政放权，建成覆盖县乡村三级的政务服务标准化体系，推行行政审批“三集中三到位”和政务“四心”服务，发展环境不断优化，2015年荣获全省“政府服务环境优良十佳县第一名”和“发展与效率优良十佳县第八名”。强化制度建设，结合新常态、新形势制定了一批改进政府行政行为的规章制度，有效规范了岗位职责、组织原则、议事规则，提高了政府工作的制度化、规范化水平。强化责任担当，积极面对并妥善处置急难险重工作，依法依规解决群众合理诉求，基本解决了双水小地基历史遗留问题，有效盘活了一批计划经济时期产生的国有老旧企业。强化廉洁从政，认真落实廉政建设“一岗双责”，纪检监察机关累计受理群众信访举报2591件(次)，立案735件，结案684件，党政纪处分829人，重点查处了交通、卫生等领域的腐败和“四风”问题。着力标本兼治，制定出台了系列风险防范措施，逐步理顺了长效运行机制，政府系统廉洁建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表，我们欣喜地看到，水城的发展思路越来越清晰，步伐越来越坚实，经济越来越繁荣，城乡越来越美丽，社会越来越进步。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为水城发展付出辛勤劳动的全县干部群众，向参与水城发展的投资者和建设者，向所有关心支持水城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会：一是必须把加快发展作为后发赶超的第一要务。五年来，我们始终坚持将县委的决策部署作为行动指示，立足“敢”字开路、“实”字突破、“巧”字聚力、“快”字取胜、“拼”字赶超，顺利推动经济社会发展步入了快车道。二是必须把保障民生作为政府工作的第一取向。五年来，我们始终坚持把为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，实施了一大批民生项目，投入之大，效率之高，成效之显著，前所未有，极大地激发了广大群众参与经济社会发展的积极性和创造性。三是必须把求真务实作为谋事创业的第一保障。五年来，我们始终保持奋发有为的精神状态，始终发扬求真务实的工作作风，真抓实干，埋头苦干，做好每一件，干好每一天，成就每一年，形成了空前强大的凝聚力和战斗力。四是必须把改革创新作为奋力拼搏的第一动力。五年来，我们始终坚持解放思想，冲破传统束缚，打破旧有常规，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，走出了一个又一个困境，破解了一道又一道难题，取得了一个又一个胜利。成绩值得肯定，头脑务必清醒。我们清楚地认识到工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足;贫困面广，贫困程度深，农民增收的渠道尚需进一步拓宽，摆脱贫困和同步小康的任务还十分艰巨;水、电、路等基础设施仍不完善，农村教育、卫生、文化等公共服务仍然欠缺;少数干部的责任意识和为民意识还不够强，思想观念、工作方法与新形势、新任务的要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。八届县人民政府总体工作部署八届政府任期的五年，是水城县实现全面转型、全面脱贫、全面小康的关键时期。今后五年，我们的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央省市和县委的决策部署，紧扣“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，牢固树立“四个意识”，坚守发展、生态、安全、维稳四条底线，坚持以“生态产业化和产业生态化先行县”为定位，聚焦幸福水城，聚力脱贫攻坚，全力绘就“中国凉都·生态水城”的多彩画卷，奋力推动政更通、人更和、县更强、城更靓、镇更活、村更美、景更特、民更富的水城人民“中国梦”变成现实。主要目标是：全力推进美丽乡村、特色城镇、城乡二级公路网、村寨硬化路网、水利工程体系、优质教育体系、优质卫计服务体系、特色产业、全域旅游、社会保障“十个全覆盖”，努力实现地区生产总值达400亿元以上，力争经济综合实力进入西部百强县行列，城镇居民人均可支配收入力争达3万元，农村居民人均可支配收入力争达1万元，确保2017年实现基本脱贫，2018年实现稳定脱贫，2020年实现全面小康。 （一）着力构建全面发力的脱贫攻坚体系。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力，集全县之智，奋力补齐全面小康最大短板。坚持精准施策，更加聚焦“两有户”,充分考虑短、中、长三期收益，以户为单位精准布置产业，让特色产业成为脱贫攻坚的主抓手。更加聚焦“两因户”,扎实开展贫困学生精准资助，绝不让任何一个学生因贫失学。全面实施大病医疗保障救助兜底，绝不让任何一个贫困人口因病得不到及时救助。更加聚焦“两缺户”，加快推进水利交通设施攻坚，按时完成易地扶贫搬迁任务，不断强化金融扶贫，让更多贫困户能就近创业、安居乐业。更加聚焦“两无户”,确保需要兜底的贫困人口实现政策性兜底全覆盖。坚持开放发展，扎实抓好以战区为模块的开放式扶贫，着力在基础设施互联互通、一二三产融合发展、城乡资源要素配置、社会扶贫体系构建、组织领导体制创新上协同决战，打造全省开放式扶贫攻坚试验田和全市统筹推进脱贫攻坚的典范。坚持创新驱动，积极探索创新资源资金“变送为借”的扶贫模式，强化契约意识，全面激发贫困户的内生动力。不断拓宽县属企业产品保价收购覆盖面，切实提升贫困户的发展信心。坚持从严考核，进一步健全完善准入退出机制,坚决防止数字脱贫。不断强化审计检查和民生监督，以“零容忍”的态度确保脱贫攻坚政策落地见效。 （二）着力构建协调推进的产业发展体系。坚持以供给侧结构性改革为核心，加快转变经济发展方式，不断推动一二三产协调发展。大力发展现代农业。坚持以绿色发展为基本路径，丰富山地特色农业内涵，确保到2020年农业总产值达100亿元，力争达150亿元，到2021年粮经比达20:80。提升标准化水平，在稳步提升种植面积的基础上，不断扩大优良品种和优质基地的规模，建成一批现代高效设施农业。进一步强化科技支撑和技术服务，充分利用大数据、云计算等技术措施，实现从苗圃到生产的全过程跟踪管理。不断完善标准化的育、繁、推一体化体系，实现产业发展由数量规模型向质量效益型转变。提高组织化程度，大力支持龙头企业发展，深入开展示范合作社创建，鼓励组建产业协会。巩固和提升政府+村支两委+村级集体经济组织+公司+农户的内涵与外延，实现产业发展的高度组织化。加快市场化步伐，用足用好出口食品农产品质量安全示范区、省级电子商务进农村示范县等政策机遇，推动农业产业“接二连三”。加大水城春、弥你红等品牌打造力度，提升市场竞争力。大力发展现代工业。通过抓产业与抓项目并举，抓平台建设与抓总量扩大同步，努力培育新的工业增长点。提升园区承载力，充分借助双水城区、水城经开区、红桥新区一体化发展机遇，进一步加大配套设施建设，加快产城融合步伐，努力实现“以产兴城、以城促产”。提升产业聚集度，紧紧围绕创建“国家级高新技术开发区”目标，切实提高大项目、大企业的龙头带动作用，增强核心竞争力，拉动配套产业融合发展，形成高新技术产业集群，确保将红桥、双水、水城经开区联动打造成为国家高新技术产业基地、国家循环经济示范区和现代化生态科技新城。改造升级传统产业，深入推进传统工业供给侧结构性改革，坚持走煤炭产业精深加工之路，提升煤炭有效生产率。充分利用大用户直供电等政策机遇，促进电力、冶金、建材等传统关联产业有效链接，实现集群式发展。确保到2021年，全县煤炭年产量达1500万吨左右，电力装机容量达350万千瓦以上，水泥生产能力达300万吨以上。大力发展现代服务业。不断推动物流、商贸、旅游等产业迅猛发展，力争通过两年的时间，使双水城区商贸物流业和全县全域旅游业取得实质性突破。强力发展现代商贸物流业，统筹水城经开区和红桥新区的资源，不断强化联动发展力度，大力发展红桥新区现代物流业和双水城区现代商贸业，打造贵州西部综合性物流中心。强力发展全域旅游，立足于“峡谷公园县”的旅游发展定位，突出远谋近施，集中力量新建和升级一批景区景点，打造由城区旅游综合服务中心、营盘山水旅游体验核、海坪文化旅游体验核、北部民族风情联动发展片区、西部山地度假发展片区、东部乡村休闲旅游片区、南部高山峡谷联动发展片区构成的“一心双核四区”功能布局。到2018年，野玉海景区、百车河景区、米箩猕猴桃园区、龙场白族小镇、陡箐苗族小镇基本建成，北盘江景区初具规模。到“十三五”末，成功打造1个国家5A级景区。 （三）着力构建现代新型的城乡发展体系。按照以点带面、整体推进的原则，进一步创新城乡建设理念，形成全域统筹、城乡一体的发展新格局。注重联动，建设中心城市。按照“三地同城”和双水、红桥、水城经开区联动发展的战略部署，围绕“一心两片三组团”的总体空间结构，不断优化产业布局和突出设施配套，将双水、红桥、水城经开区打造成六盘水市城市副中心。注重功能，建设魅力城镇。从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位等方面着手，重点打造玉舍、杨梅、发耳、龙场、营盘、南开、野钟、蟠龙、陡箐等卫星城镇和区域中心城镇，与双水城区共同构成城镇化主体。按照相对独立和功能完善的原则，加快卫星城镇和区域中心城镇教育、医疗、文化等配套设施建设，实现公共服务为城区减压、为乡村分忧。注重美观，建设美丽乡村。加大农旅一体示范点打造力度，每个乡镇每年至少打造1个农旅示范点。广泛发动群众参与，全面启动农村人居环境改善“10+N”工程,完成所有20户以上的村寨环境综合整治,努力建成一批具有特色的美丽乡村。力争到2021年，全县城镇化率达50%左右。 （四）着力构建方便快捷的基础设施体系。坚持以功能完善、内通外联为原则，进一步加大基础设施建设力度，为全面脱贫、全面小康提供有力支撑。全面实施水利“两年突破”行动，力争完成15座骨干水库和186座小山塘建设，实施20.5万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成29个乡(镇、街道)供水管网建设，确保乡乡有稳定水源、村村有小山塘、组组有安全饮水工程，实现水利工程服务网络全覆盖。全面实施交通“两年突破”行动，力争完成国省干线改造768公里、实施县乡道提等改造1500公里、实施小康路建设3600公里，基本完成乡道及以上等级公路安全隐患治理。确保所有村寨通4.5米以上硬化路，所有乡镇通二级公路，建成县域二级公路环线，形成双水城区到各乡镇一小时经济圈。全面加快电力通讯等基础设施建设，切实提升电网自动化、信息化水平，确保村村通动力电、村村通4G网络信号。力争用三年左右的时间，投入资金300亿元以上，从根本上改变我县农村基础设施落后的面貌。 （五）着力构建均衡发展的民生保障体系。始终将群众最关心的问题摆在突出位置，努力让人民过上更加幸福、更加殷实的生活。深入推进教育事业发展，全面实施教育“两年提质”行动，完成“一城九片三中心”教育布局调整，完成所有城乡学校新建或提质改造，彻底解决教育基础设施滞后的问题。健全教师管理制度体系和教学质量评价体系，注重改善艰苦边远地区教师生活工作条件，从根本上解决城区教育资源紧、乡镇教育资源差的问题。深入推进医疗卫生事业发展，全面实施医疗卫生“两年提质”行动，建成2所三级医院，按二级医院标准升级打造9个中心乡镇卫生计生院，办成县人民医院分院。进一步健全医疗卫生县乡村一体化管理体制，着力构筑完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、扶贫基金救助及慈善机构救助等“五重医疗保障”体系，让农村群众享受与城镇居民同等质量的医疗服务。不断提升计划生育水平，促进人口均衡发展。进一步加大食品药品监管力度，确保群众“舌尖上的安全”。切实把健康事业放在优先发展战略地位，扎实推进“健康水城”建设，开创卫生与健康事业发展新局面。深入推进文化事业发展，积极培育市场主体，做大做强水城农民画产业，不断推动鞭陀文化形成产业。以水城书院为主体，各景区景点融合民族文化、农耕文化、三线文化、红色文化建成书院分院，打造集现代科技、休闲娱乐与书香气息为一体的特色书院文化体系。加强文化惠民工程建设，鼓励支持各类民俗文化活动，积极开展形式多样的体育赛事。深入推进社会保障，进一步扩大医疗保险及新农合补偿范围，提高补助标准;进一步完善创业扶持补贴、小额担保贷款、创业促就业等政策措施，促进多形式就业;进一步加大人才引进力度，积极鼓励各类人才干事创业。深入推进安全防范事业，盯紧煤矿、道路交通等重点领域，细化狠抓安全攻坚措施，全面强化安全基础建设，织密收紧安全生产责任体系网络，切实提升安全防范水平。深入推进国防动员建设，坚持“平战结合、体系支撑、聚焦打赢、高效多能”的原则，进一步加大国防动员建设支持，积极构建与经济社会发展相适应的国防动员体系。 （六）着力构建绿色环保的生态文明体系。把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚定不移地走生态文明发展之路。加强生态建设，大力实施封山育林、植树造林、天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理、地质灾害治理、矿山复绿和景区景点绿化工程，确保森林覆盖率达62%以上。规范矿产开发，强化资源管理，严厉打击非法开采行为。严格执行矿山环境恢复治理保证金制度，全力降低资源开采对生态环境的影响。改善环境质量，强化环境保护联动机制，严格落实主要污染物排放总量目标控制，确保空气质量、城镇集中饮用水源和农村饮用水安全卫生全面达标。深入推进乡镇污水处理厂建设，全面实行城乡生活垃圾无害化处理和医疗垃圾废弃物集中处理。 （七）着力构建坚强有力的发展支撑体系。积极适应新常态，统筹把握好当前与长远、政府和市场的关系，不断优化生产要素的配置组合，为县域经济持续快速健康发展提供坚实的动力保障。抓好深化改革，深入推进“三变”改革，不断扩大“两权”抵押贷款覆盖面，积极探索推进农村土地“三权分置”，提高农民财产性收入。深化国有企业分类改革，扎实推动项目建设和投融资“借用管还”一体化，促进财政资金可持续发展。深化人事制度改革，坚持公益属性，不断推进医疗、教育等公共服务管理和人事招考制度创新，促进公共资源均衡配置。抓好科技引领，扎实抓好水城经开区企业孵化园、工程技术研发中心建设，打造“民营资本投入+高新科研支撑+政府政策驱动引导”的科技发展体系。进一步发挥财政资金的引领作用，鼓励企业开展产学研合作与知识产权运用保护。大力引进科技人才，形成良好的知识价值导向。抓好对外开放，主动融入对外开放平台，大力鼓励和支持企业开展对外贸易，积极培育新的外贸增长点。强化招商引资，有效抓好发达地区产业转移承接，着力引进一批科技含量高、带动就业强的知名企业。抓好金融保障，创新财政资金投入模式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，撬动金融机构加大项目信贷投放。做大做强县属国有企业，大力推动企业在金融市场扩大融资规模。强化政银企合作，引导金融机构探索信贷管理模式创新，提高对政府投资的支持力度。 （八）着力构建保障得力的基层治理体系。把做好基层治理作为政府履行社会管理职能的重要组成部分，切实提高社会管理能力和水平。不断提升村干部职业化管理水平，进一步完善村干部职业化管理的配套措施，提升和强化村级服务队伍的责任意识和服务质量。切实将村级政务服务规范化建设纳入绩效考核和廉政建设的重要内容，让村级组织真正发挥密切干群关系、促进基层发展的作用。建立稳定有效的投入保障机制，不断改善村级组织办公环境。逐步规范基层民主决策，重点把集体资产处置、救灾款物发放、扶贫政策落实、大额资金使用等事项纳入民主决策的范畴，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动群众参与村级事务的积极性。大力发展合作经济组织，按照因地制宜、以点带面的思路，加大政策引导和财政扶持力度，积极鼓励支持以产业为载体，组建形式多样的合作经济组织，通过有效的组织行为，实现土地适度集中、产业良性发展、社会管理有序推进。强力实施群众素质提升工程，广泛发动群众参与环境整治、产业发展等工程，引导群众形成爱护环境、勤劳致富的行动自觉。加大农村宣传媒介的影响作用，倡导群众知荣辱、明礼仪、守法律。创新对群众的民主法制教育，不断提高法律素质，增强依法决策、依法管理、依法维权、依法自治的能力。 （九）着力构建务实高效的自身建设体系。始终坚持以发展为先、以责任为重、以民生为本，打造为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。加强法治建设，锻造政府公信力。自觉接受县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理落实人大代表议案建议和政协委员提案。进一步规范行政决策机制，把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。勇于攻坚克难，提升政府创新力。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、政府债务化解等难点工作，开拓思路，善谋善为。敢于担当履职，增强政府执行力。在推进项目上立说立行、雷雳风行，以快速行动换成果，以项目成效论功绩;在具体操作上凝心聚力、群策群力，注重把握重点，坚持突出成效;在作风建设上强化考核、突出担当，强力治庸治懒，严肃行政问责。注重廉洁从政，强化政府约束力。严格执行中央“八项规定”和省市县“十项规定”精神，大力倡俭治奢。立足标本兼治，重点从制度设置上加强风险岗位廉洁管理，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。2017年工作安排2017年是新一届政府履职的第一年，做好开局之年的工作，至关重要、意义深远。我们要紧扣中央省市和县委的决策部署，锐意进取、奋发有为。全年经济社会发展主要预期目标是：基本实现12.13万贫困人口全部脱贫。地区生产总值增长12%，达258.91亿元;500万元以上固定资产投资增长20%，达365.50亿元;社会消费品零售总额增长10.50%，达21亿元;公共财政预算收入增长3%，达21.44亿元;城镇、农村居民可支配收入分别增长10%、11%，分别达25903元、8733元。围绕实现全年目标，我们将突出抓好以下十个方面的工作。 （一）突出抓好脱贫攻坚。更加自觉、更加主动、更加有力地推进大扶贫战略行动，确保实现基本脱贫。坚决打赢易地扶贫搬迁关键一仗，切实加快进度，确保上半年全面完成安置点建设，年底前实现所有搬迁对象入住。进一步提升景区、园区、城区的就业吸纳能力，加强供求双方的紧密联系，实现无缝对接，确保搬得出、稳得住、能致富。深入推进产业精准扶贫，瞄准建档立卡贫困户，因户因人布置产业。以“三变”改革为引领，把握关键环节，找准产业发展与贫困户收益的结合点，构建有效的利益链接机制，实现每户贫困户2亩以上特色产业全覆盖。强化金融扶贫力度，进一步扩大“特惠贷”、“脱贫贷”、“两权”抵押贷款的覆盖面。充分利用“三变”基金及扶贫基金，撬动金融资金投向扶贫产业重点领域。深入推进财政投入和金融投入有机融合，引导更多的信贷资金和社会资金投向农业农村。全力推进“216”开放式扶贫试验区建设，以超常规的力度和办法，强力实施基础设施建设、全域旅游发展、产业结构调整、易地扶贫搬迁、民生事业进步、基层组织建设等六项攻坚行动，坚决打赢营盘、北部5个极贫乡镇和陡箐、野钟脱贫攻坚战。 （二）突出抓好项目建设。坚持项目建设核心，强化招商、融资、服务三项意识，努力扩大投资规模，增强发展后劲。精心谋划抓储备，立足发展大局，精准把握上级投资导向，创新项目前期包装方式，有针对性地策划、包装、推荐项目。加大对接力度，争取更多项目列入上级投资计划，特别是列入脱贫攻坚产业基金项目库和“三变”基金项目库。全力以赴抓建设，严格执行项目业主制度，紧盯集中开工项目、国家专项基金支持项目、民生项目、基础设施项目等重大项目，强化跟踪督查，强化问责问效，千方百计促开工、赶进度、达效益，力争全年实施重大工程和重点项目100个以上，年度完成投资274亿元以上;年度集中新开工项目260个以上，年度完成投资182亿元以上。千方百计抓融资，严格国有资产处置程序，有效盘活一批闲置资产，做大做强县属企业。树立战略眼光，全力以赴争取各项政策性资金和政策性金融机构贷款。积极鼓励民间资本入驻，努力构建担保、再担保体系，拓宽融资渠道。确保完成融资授信200亿元以上，实际到位资金100亿元以上。多措并举抓招商，进一步优化政务服务环境，提高办事效率和服务水平。不断创新“县属国有企业注资招商”和“本地民营企业参股以商招商”模式，努力引进一批投资额大、关联度高、产业链长、带动力强的大中型企业。确保招商引资省外实际到位资金265亿元以上。 （三）突出抓好农业产业发展。深入实施农业产业结构调整，确保全县农业产业发展实现量的提升、质的飞跃。扎实抓好基地建设，坚持以科技为支撑，以标准为遵循，在巩固好过去产业结构调整成果的基础上，迅速掀起新一轮产业结构调整热潮，确保今冬明春巩固优化提升农业产业157万亩以上，实施补植补种和新增产业基地95万亩以上。切实加强后续巩固提升，按照“能套则套、应套尽套”的要求，大力发展林下经济，确保今冬明春完成林下套种120万亩以上。以双水冷链物流为中心，启动八大特色农业产品深加工项目，确保农产品开发取得突破性进展。大力培育市场主体，紧紧围绕产、加、销环节，积极引进培育农业龙头企业和农民专业合作社，新增农民专业合作社100家以上。积极推动省级电子商务进农村示范县建设，培育一批知名电商企业，让更多的特色农产品走出乡村、走向市场。 （四）突出抓好工业转型升级。不断强化项目带动和平台建设，努力构建更具竞争力的工业产业格局。加快水城经开区建设，充分发挥双水、红桥、水城经开区联动发展的优势，加强双方在项目平台建设和产业发展等方面的协调互动，积极打造新型工业园区。重点推进煤电铝及铝深加工产业园、智能终端及电子信息产业园、制鞋产业园、新材料产业园建设。不断促进玄武岩纤维综合开发和高效利用，切实把资源优势转化为经济优势。力争水城经开区新入驻企业达80户以上，新增就业3000人以上。稳步提升传统产业，积极推进煤矿、砂石、水泥行业兼并重组和技术改造，提高产业集中度和技术装备水平，新增“六化”矿井4个以上、机械化示范矿井3个以上、地面瓦斯抽采钻井工程13口以上，煤炭资源就地转化率达80%以上。强化指导服务，在确保安全的前提下，促进煤矿企业释放最大的合法产能。大力发展循环经济，加强对发耳电厂、双元铝业等高耗能企业的环境监管和技术服务，指导配合企业加强提标改造，重点推进发耳园区脱硫石膏项目、盘江海螺水泥新矿区建设项目。 （五）突出抓好以全域旅游为重点的服务业发展。深入挖掘山地旅游业态，突出推进重点景区提档升级，积极开辟打造一批新的景区景点，确保旅游总收入增长50%以上，达27.08亿元以上。全力加强旅游基础配套，强力规划实施一批景区景点交通主干道、标识路牌、停车场、公共卫生设施、游客服务中心、餐饮购物娱乐场所建设，逐步完善旅游服务体系。全力加快野玉海二期工程建设，重点加快鞭陀博物馆及鞭陀小镇、可渡河漂流及漂流小镇、野鸡坪至可渡河索道、海坪至野鸡坪观光火车、野玉海大型游乐园等项目建设。建成百车河温泉疗养中心、梦回明清小镇、梦幻庄园、游客接待中心、智慧旅游平台等项目，力争将百车河景区建成4A级景区。尽快建成北盘江游客接待中心、旅游步道、接待酒店等基础设施。全力打造乡村旅游精品，加强传统村落风貌保护，加快农旅一体示范点打造，大力发展乡村民宿、农家客栈、野奢酒店，打造乡村旅游精品，培育乡村旅游业态。全力抓好宣传促销，进一步加强与旅游企业的联系，积极参加大型旅游交易活动，有重点、分层次地进行宣传促销，寻求和开辟新的客源市场。全力抓好双水城区商贸物流业，积极引进一批大型超市、特许加盟店、连锁经营店等连锁零售业，支持百货、医药等零售业向连锁经营、综合超市转型。突出交通区位优势，培育一批具有较强竞争力的骨干物流企业。 （六）突出抓好四大战略行动。全力抓好交通、水利、教育、医疗卫生四大战略行动，力争通过一年的时间，使全县基础条件实现天翻地覆的变化。强力抓好交通基础设施建设,谋划实施环县二级公路、乡镇(园区)二级公路420公里，建成通村、通组公路1000公里，全年完成交通投资60亿元以上，上半年全面完成通村水泥路建设，力争年底前全面完成乡镇通二级路建设。强力抓好水利基础设施建设，加快在建水库建设进度，开工建设赵家河、板桥、出水沟、大滩子、方家沟等5座水库和86座山塘，实施一批农村饮水安全巩固提升工程、病险水库除险加固工程、农田水利灌溉工程。全年完成水利投资10亿元以上。强力抓好教育事业,按照“一城九片三中心”教育布局，全面完成12所城区中小学、幼儿园和9个片区中心乡镇中小学、幼儿园新建或改扩建，完成150所乡镇学校提质改造，充实教师队伍600人以上，培养骨干教师300人以上，开展教师队伍大轮训15000人次以上，确保顺利通过省“普十五”评估验收和市义务教育初步均衡验收。全年完成教育事业投入12亿元以上，年底前基本完成“两年提质”行动。强力抓好医疗卫生事业,加快县中医院(市中医院)建设进度，启动建设县人民医院二期工程，建成县第二人民医院二期工程，标准化配置乡镇卫生计生院、村居卫生计生室医疗设施设备，招考医务人员500人以上，引进医疗高层次人才50人以上。全年完成医疗卫生事业投入6亿元以上。 （七）突出抓好城乡统筹发展。以发展的眼光，统筹的思路，切实加快城乡发展步伐。提升城区承载能力，围绕双水、红桥、水城经开区三地联动发展大局，按照新编制的六盘水东部城区规划，强力启动并尽快建设一批主次干道、给排水设施、通讯设施、绿化设施、照明设施，形成“东西畅通、南北贯通、城内成网”的城市发展新格局。以提升城市品位为着力点，启动东部城市中央公园建设，完成10个城市公园建设。力争城镇化率达38%以上。增强城镇活力,继续推进玉舍、发耳示范小城镇建设，完成陡箐、野钟、龙场、营盘、南开、蟠龙等卫星城镇和区域中心城镇建设，全面打造特色小城镇建设升级版。强力启动和提升一批城镇公共服务设施。展现乡村魅力，以污水治理、垃圾处置、住房改造、饮水安全、交通改善为主要内容，完成营盘、陡箐、野钟、新街等乡镇所有20户以上村寨环境综合整治。进一步改造提升玉马公路、水黄公路沿线农村人居环境，启动一批国有老矿区、老企业住宅区美丽乡村建设和环境改造工程。 （八）突出抓好社会事业发展。以增进民生福祉为目的，以改善群众生活质量为目标，持续推进各项社会事业协调发展。抓好就业创业，大力实施就业创业促进工程，支持高校毕业生、返乡农民工、复退军人、妇女创业就业，城镇新增就业1万人以上，促进农村劳动力转移就业2.29万人以上。抓好社会保障，不断巩固和扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民最低生活保障和新农合补助标准。完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，乡镇全面建立社会救助一站式服务窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好文化体育事业，力争开工建设图书馆、文化馆、博物馆和体育中心。办好运动会、鞭陀大赛、自行车赛、摩托车赛、蹦极大赛和火把节、跳花节、芦笙艺术节等文体赛事和节庆活动。抓好安全稳定，加强应急处置能力和预测预报能力建设，严防各类重特大事故事件发生，切实维护社会和谐稳定。积极做好国防教育、民兵预备役和优抚安置，不断提高双拥共建水平。 （九）突出抓好生态文明建设。把生态文明建设作为发展的生命线，进一步加大生态文明建设力度。加强生态工程建设，紧紧依托退耕还林、天然林保护等国家重点生态工程，扎实推进主干道路大整治大绿化，坚持不懈地开展植树造林、封山育林和绿化美化。完成营造林45万亩以上，森林覆盖率达58%以上。加大环境污染治理，切实加快污染防治基础设施建设，大力推进大气、水、土壤污染防治行动计划，确保县域环境质量稳定达标。强化生态环保监管，全面实行产业准入负面清单，严厉打击环境违法行为。继续抓好地质灾害防治，全力保障群众生命财产安全。 （十）突出抓好民生实事。(1)建成二级公路200公里，建成通村、通组公路1000公里，启动乌蒙大道建设。(2)建成水城县粮油储备库。(3)完成5791户、22425人的易地扶贫搬迁安置点建设。(4)建成水城县生猪屠宰场。(5)建成教育信息“三通两平台”，全面实现教育信息化，新增教师600人。(6)实现城镇新增就业1万人。(7)完成33.65万亩退耕还林工程。(8)巩固提升2.5万人农村安全饮水工程。(9)新增医务人员500名，实现乡镇远程医疗全覆盖。(10)建成水城县残疾人托养中心。(11)完成金融助推脱贫贷款20亿元。各位代表，今天的水城，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。百舸争流，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，为全力绘就“中国凉都·生态水城”的多彩画卷而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【水城县招商】2020年水城县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月17日在水城县第八届人民代表大会第四次会议上)水城县人民政府县长赵庆强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对极其严峻的经济形势、错综复杂的风险考验、光荣艰巨的脱贫使命，在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会事业全面进步。全年完成地区生产总值309.98亿元，同比增长7.7%。三次产业增加值分别达44.01亿元、181.54亿元、84.43亿元，分别同比增长5.8%、8.1%、7.7%。城乡居民人均可支配收入分别达30789元、10351元，分别同比增长9%、11.1%。被评为中国西部地区百强县，“中国凉都•生态水城”竞争力影响力持续提升。过去一年，我们深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫的方略，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在中科院、大连市以及省烟草局、省文旅厅、省科学院等单位倾力支持下，按照“三段式”攻坚战略和“四个三”攻坚打法，全县干部群众在这场史无前例的战役中奋勇拼搏，成千上万扶贫干部驻村轮战帮扶，脱贫攻坚取得了历史性胜利，全年共实现5.49万人脱贫，剩余128个贫困村全部出列，贫困人口从6.53万人减少到1.26万人，贫困发生率从7.8%下降到1.5%。经过一年的尽锐出战、全力攻坚，我们先后通过了市级初审、省级预评估，接受了国家东西部协作成效考核、减贫摘帽退出第三方评估。今年3月3日，省政府发布公告水城县正式脱贫摘帽。作为全省深度贫困县，我们用最饱满的热情、最坚定的决心、最昂扬的斗志，向全县96万人民群众交出了在16个深度贫困县中率先退出、在24个脱贫摘帽县中第八名的时代答卷。第一，决战决胜脱贫攻坚，产业支撑持续巩固。以供给侧结构性改革为主线，产业发展取得实质性突破，有力夯实了脱贫攻坚和经济高质量发展的基础。一是“凉都三宝”引领“八大亿元级农业产业”跨越发展，成功打造了猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、桃花蛋鸡、温氏养猪、烤烟、精品水果等八大亿元级产业。调减低效作物种植12.83万亩，特色产业保有量达110万亩。“弥你红”水城红心猕猴桃荣获2019年北京世博会优质果品大赛金奖，米箩国家现代农业产业园入选国家现代农业科技示范展示基地。刺梨产业基地建设和“初好”原浆、口服液研发销售取得重大进展。“水城春”茶成为全市第一个、全省第二个“特优”级气候品质认证的茶叶品牌。建成菌种场2个、种植大棚3377个，完成菌棒种植4264万棒。温氏养猪投入养殖4.3万头，桃花蛋鸡投入养殖65万羽。种植烤烟6.3万亩、精品水果17.77万亩。新增龙头企业16家、绿色认证5家、有机认证17家。二是传统和新兴产业引领工业产业集群发展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推动工业经济快速增长，新建、复建煤矿14处，实施智能化机械化改造8处，淘汰落后产能84万吨，新增释放产能300万吨。完成原煤产量1189万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量203万吨、供应电煤555万吨、发电量141.9亿度、煤层气抽采5.1亿立方米。水城经开区产业链条不断完善，铝产业上下游关联企业达21家，规模以上企业达8家，铝水第三轮就地转化基本完成，“1+3+N”产业链布局初步成型，铝产业产值达40亿元，同比增长33%。玄武岩纤维技术攻关和市场拓展稳步推进，成功发布实施四个企业标准。合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰项目完成技改并投产。三是以旅游业为龙头引领服务业蓬勃发展，野玉海景区入选“贵州十大新地标”，创建国家级旅游度假区全面推进，观光小火车、玻璃栈道、旱滑场、5D体验馆等网红景点相继闪亮登场。百车河景区获全国首批乡村旅游示范村。北盘江悠然山居康养小镇前期工作加快推进。花戛天门、蟠龙木城、发耳营昌等乡村旅游让游客有了更多的乡愁体验。完成旅游接待924.93万人次，同比增长31.97%，实现旅游综合收入58.47亿元，同比增长36.52%。金融机构存贷款余额分别达288.46亿元、326.28亿元，同比增长8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，建成双水物流集散中心，配套运行农村电商服务站点134个，累计运营大型电商平台6个，打造黔邮乡情、乡里乡亲等本土电商企业31家，实现网络零售额4242万元，同比增长53.7%。环球购物、合力超市等陆续入驻，批发、零售、住宿、餐饮分别同比增长15%、8.5%、11.8%、15%。第二，决战决胜脱贫攻坚，基础设施大幅改善。坚持把基础设施作为打赢脱贫攻坚的重中之重，经过不懈努力，制约水城经济发展的基础条件发生了翻天覆地的变化。一是交通设施建设实现了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“组组通”公路3257公里，实施二级路、产业路403公里，乡村道路等级得到大幅提升，30户以上村民组实现硬化路全覆盖，大山变通途，曾经的羊肠小道变成了水泥公路，人背马驮变成了车来车往。二是城乡供水取得了新成效，实现9座水库、93座山塘蓄水，建成水池341个、泵站28座，铺设管道7362公里。成立片区供水服务中心6个、供水管理所31个，组建了500余人的水务管护队伍，72.45万群众实现城乡供水一体化，历史性地告别了望天水、房盖水，喝上了安全水、放心水。三是电力通讯保障达到了新水平，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，农村电网二次提升改造全部完成，全面推行用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”，实现组组通动力电，电力扶贫点亮了群众的幸福生活，照进了食用菌大棚、温氏养猪圈舍、桃花鸡养殖小区。建设通讯基站2431个、扩容基站123个，消除“三无”盲点66个，所有行政村4G网络及30户以上自然村寨通讯信号实现全覆盖。第三，决战决胜脱贫攻坚，城乡统筹强力推进。将脱贫攻坚与加快城镇化进程有机结合，山地特色城镇化建设稳步发展。一是易扶搬迁全面推进，“十三五”既定的60841人全部搬离了大山，住上了新房子，开启了新生活。按照基层党建体系、公共服务体系、培训就业体系、文化服务体系、社区治理体系要求，搬迁户基本实现一户一就业，90%以上的搬迁户实现了农转非户籍迁移，22所学校、17个社区卫生室、17个就业创业服务中心投入使用，四点半课堂、平价超市等配套设施让搬迁户有了实实在在的归属感，成功承办第一届全市易扶搬迁广场舞大赛。新设立街道办事处5个。“两个社区”建设经验成为贵州唯一入选首批全国农村公共服务典型案例。二是美丽乡村颜值大幅提升，实施农村危房改造4634户、透风漏雨整治1.31万栋、拆除破旧房屋1.87万栋、开展房屋安全鉴定7.9万户，农村群众住房安全保障实现全覆盖。大力推进“三改三化”农村人居环境整治工程，实施庭院硬化354万平方米、串户路硬化831万平方米，改厕5.2万户，“三新一清洁”促进了农村更加干净、整洁、有序。全面推行城乡环卫一体化，建成全省第一家生活垃圾收运数字化监控系统，城乡垃圾收运覆盖率达96%，无害化处理率达62%，农村生活垃圾治理整县推进示范县以优异成绩通过验收。三是城镇建设稳步开展，双水城区居住人口持续攀升，人流物流越来越旺盛，商业形态越来越丰富，麒龙香山美域、恒维国际生态城、金兰湾等城市商住综合体启动建设。按照以城促产、产城融合的思路，水城经开区园区新城、海坪彝族小镇、百车河水车小镇、米箩猕猴桃小镇、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇基本建成。出让国有建设用地使用权17宗392亩，收储土地9宗596亩，申报国有建设用地22批次7378亩。实现房地产投资9.89亿元、商品房销售26.07万平方米，城镇化率达41.2%。第四，决战决胜脱贫攻坚，民生保障全面夯实。扎实推进社会民生事业发展，着力解决导致贫困发生的关键问题，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是教育保障精准落实，严格落实“双线”责任制和“七长”负责制，辍学生实现动态清零管理。投入资金1.38亿元，让8.86万名中小学及幼儿园学生吃上营养餐、8.3万人次贫困学生接受教育资助。补充教师378名，新建、改扩建学校64所，每个乡镇街道都实现了公办幼儿园、小学、中学全覆盖。高考本科以上人数达3300人，上线率达45%，同比增长12%。县职校成功创建省级示范性中职学校。二是医疗保障全部到位，全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口参保率、家庭医生签约率、服务率100%，25种大病纳入医疗保障范围。县乡两级医院实现“医共体”建设全覆盖和远程医疗平台互联互通。引进专业技术人才27名，招考医务人员209名，实现村村有250平方米以上的标准化卫生室，村村有2名以上的公职医生。三是就业保障持续发力，开发保洁员、护路员、水管员、护林员等“八大员”公共服务岗位10190个。促进外出务工27.4万人次。发放创业担保贷款1557笔1.53亿元。城镇新增就业1.22万人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。四是社会保障稳步提高，对所有无力脱贫、无业可扶人员全部落实最低生活保障，城乡低保标准分别提升到每人每月650元和每年4140元，共发放低保金2.2亿元，发放易扶搬迁户一次性救助金4421户2991万元。扶贫政策与农村低保、医疗救助、危房改造、困难学生资助实现无缝衔接。提质改造敬老院2所，扩建敬老院1所，新建日间照料中心2所、幸福院13所，有效织牢民生网底。第五，决战决胜脱贫攻坚，生态底线越守越牢。坚持生态产业化和产业生态化定位，坚定不移推进“生态水城”绿色发展。一是污染防治持续加强，从严从实推进中央、省委环保督察及“回头看”反馈意见整改，年度整改目标任务全面完成。统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”。全面开展河湖“四乱”问题清查。建立农村面源污染环境评估、投入监测、质量标准防控体系，空气质量优良天数达标率100%，千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。二是生态建设持续加强，完成营造林21.03万亩，扎实开展玉舍林场、杨梅林场、以朵林场管护，大力发展林下中药材种植。划定永久基本农田保护区130.8万亩，治理水土流失14.6平方公里，森林覆盖率达62.5%，增加3.76个百分点，连续六年全市排名第一。第六，决战决胜脱贫攻坚，风险防控有力有效。坚持把防范化解重大风险作为重要政治任务，牢固树立底线思维，为新中国成立70周年大庆和决战脱贫攻坚创造了安全稳定的环境。一是顶压前行有力有效地守住了债务风险，制定出台防范化解债务风险36条措施，成立债务风险防控指挥部，通过债务展期、债券置换、债券发行、“投转固”、土地出让等方式化解政府性债务，在偿还债务本息57.77亿元的基础上，还保证了脱贫攻坚、基本运转、产业发展、重点项目建设等刚性支出。二是积极稳妥地化解了社会风险，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办黑社会性质组织案件3起、恶势力犯罪集团案件2起、恶势力犯罪团伙案件2起、九类涉恶犯罪团伙案件22起，破获刑事案件131起。全面推进辅警职业化改革，“雪亮”工程建成视频监控探头1100个、人脸识别点位43个、卡口174个，整合社会资源摄像头215个，信息化、立体化防控体系初步形成，县乡村三级综治中心挂牌运营，人民群众安全感满意度达到98%以上。三是扎实有效地推进了安全生产，以“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动为抓手，深入开展大排查大整治，积极构建“1+21”应急救援体系，全覆盖、零容忍、严执法推进煤矿、道路交通等领域隐患治理，生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。四是有力有序地抓好了防灾减灾，在鸡场“7.23”特大山体滑坡灾害的危难关头，全县上下闻令而动，认真贯彻落实习近平总书记“本着对人民极端负责”的重要指示精神，在省、市的统一指挥下，快速响应并第一时间启动抢险救援，灾后重建扎实有序推进，受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。第七，决战决胜脱贫攻坚，发展动能加快转换。牢固树立高质量发展理念，着力推动经济发展动力变革。一是减税降费激发市场活力，163户小微企业、4966户纳税人、815家企业、179家机关事业单位享受减税降费政策，共减免税费3.95亿元。新开办各类市场主体7053户，同比增长18%。新增纳税主体2056户，同比增长23%。二是政务服务深化改革动力，全面完成政府机构改革。县属企业集团化、实体化、市场化转型深入推进，参与县域经济建设和投融资能力显著增强，为推动脱贫攻坚、经济发展、民生改善做出了国有企业应尽的贡献。深入推进“放管服”改革，政务服务一窗受理事项占比达86%，网上可办率达93%，最多跑一次事项占比达100%，零跑腿事项占比达30%。企业开办最快仅需3个小时便可完成。大力开展招商引资，引进项目118个，到位资金194亿元，营商环境排名从全省第41位上升到第26位。三是强化投资催生发展潜力，储备地方政府债券项目142个，获批“两张清单”项目39个，谋划“六网会战”项目365个。严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金6.98亿元。“十件民生实事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。各位代表!新中国成立70年的伟大成就和宝贵经验，极大地鼓舞着我们将改革开放进行到底的信心决心，强烈地激励着全县干部群众感党恩听党话跟党走的坚定信念。一年来，我们通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，执政能力和服务水平不断提升。我们坚决落实县委各项工作部署，坚持重大事项向县委请示报告。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制，持之以恒兴“三风”、纠“四风”，党风廉政建设不断加强。各位代表!过去一年，面对复杂严峻的环境和经济下行的压力，我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，全县改革发展持续向好，脱贫攻坚捷报频传，水城大地发生了前所未有的变化。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省、市的坚强领导和关心支持，得益于县委的总揽全局和统筹各方，得益于县人大、县政协的监督支持和积极参与，得益于全县96万干部群众的聚力攻坚和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻县武警官兵和人民警察，向所有关心水城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，大家在脱贫攻坚的战场上攻坚克难、奋力拼搏，涌现出了王文华同志等一批可歌可泣的英雄事迹，他们用心血和汗水，甚至不惜用生命诠释了初心使命。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，3353名医务人员、1350名人民警察全员出动，7名医务人员逆行驰援湖北，县乡村全体干部和群众一道，构筑起了最严密的群防群控网络，全县至今未发生一例确诊或疑似病例。实践证明：关键时刻，全县干部群众是能够站得出来，顶得上去，打得了硬仗，经得起考验的!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题：一是高质量脱贫任务依然艰巨，仍有剩余贫困人口12549人，是省委省政府“9+3”挂牌督战县之一。产业增收和稳定就业还不牢靠，群众内生动力有待激发，脱贫成效还需进一步巩固。二是受宏观政策及经济下行影响，政府债务风险防控压力较大，财政收入与保工资、保运转、保基本民生矛盾凸显。三是生态环境治理任务繁重，环保问题整改巩固提升还需持续用力，城乡生活污水治理和农业面源污染防治还需持续攻坚。四是政府系统一些领域作风转变还需加强，服务能力、服务效率和执行力有待提升。我们一定要直面困难和问题，坚持抓具体抓深入，以对人民高度负责的态度，采取扎实有效措施予以解决。2020年主要工作安排今年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，在国际疫情持续蔓延的形势下，经济下行的压力不断加大，面临的风险挑战前所未有。但是，疫情在对发展造成巨大冲击的同时，也带来了新的重大发展机遇。我们既要直面困难,又要抢抓机遇,用好政策，顺势而为，谋划发展，积极打造新的经济增长点，推动县域经济高质量发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一手抓脱贫攻坚，一手抓经济社会发展，以统筹兼顾的思维，坚决打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战，按照经济高质量发展要求，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园。根据县委安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。地区生产总值增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长1%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长1%左右;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、10.5%。完成市下达的节能减排任务。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。第一，全面冲刺，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。能够参与脱贫攻坚这场战役，是我们这一代人历史性的荣誉，我们绝对不能出任何问题、绝对不能有任何闪失、绝对不能留任何遗憾。我们要坚决贯彻较真碰硬督、凝心聚力战的要求，严格落实“四个不摘”“五个保持不变”，按时高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是坚决补齐短板，聚焦“3+1”短板内容，逐村逐户逐人逐项排查，严格建立乡镇和部门专班“双台账”，加大攻坚力度，夯实脱贫基础。持续加大教育扶贫政策落实力度，全面落实控辍保学动态清零责任制度，阻断贫困代际传递。全面落实医疗扶贫各项政策，深入推进家庭医生签约服务，坚决遏制因病致贫、因病返贫。全面开展农村住房“回头看”，提升住房保障水平。持续加大农村供水一体化实施进度，强化水质检测，落实供水管理“三个责任、三项制度”，稳步提升供水质量。全面排查农村家庭的收入情况，做到“应保尽保、应兜尽兜”。对标对表狠抓各类反馈问题整改。持之以恒抓好基础信息完善。确保高质量通过贫困县摘帽退出国家抽查和脱贫攻坚普查。二是坚决抓好易扶搬迁，按时完成旧房拆除，盘活“三块地”资源。坚持把就业作为搬迁户稳定增收、稳定脱贫、稳定致富的重要措施，积极协调县内企业、扶贫工厂优先解决搬迁劳动力就业。凡搬入安置点的低收入家庭，全部纳入低保范围。对照后续扶持“五个体系”建设以及和谐社区、活力社区创建标准开展查缺补漏，全面完成安置点配套设施建设，提升社区服务功能，把安置点打造成就业充分、环境优美、社区和谐的美丽幸福新家园。三是坚决抓好财政扶贫资金项目监管，决胜之年，也是财政扶贫资金成效检验的大考之年。我们要严格做好财政扶贫项目从前期手续、资金分配、组织实施、检查验收、审计报账、利益联结等环节的全过程监管，确保每一分钱都发挥效益、用出成效。精准编制和及时完善财政扶贫资金项目库，科学谋划扶贫项目，大力向上争取资金支持。坚决抓好各类扶贫资金审计反馈问题整改，按时完成各项整改任务。扎实做好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶，全力实施好帮扶项目。四是坚决抓好脱贫成果巩固提升，建立健全增收长效机制，创新设立“防贫专岗”，让所有具备劳动力的贫困户家庭实现至少一人以上就业，保证农户稳定脱贫。建立健全应急救助机制，启动实施“防贫保险”，保证贫困群众即使在发生突发灾害时也能够如期脱贫。建立健全监测预警机制，定期对脱贫户、边缘户实施动态监测，及时主动介入提供帮助，保证农户不出现致贫返贫。更加注重扶贫扶志，进一步优化收益分配方式，着力提升群众内生动力。五是统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足乡村发展现状，坚持与长远相结合，突出抓好当前人居环境整治、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理、文化产业发展等重点工作，积极打造乡村示范点。积极引导社会资本投入乡村旅游建设，推进一二三产融合发展。加快完善乡村治理体系，进一步弘扬社会主义核心价值观，保护和传承农村优秀传统文化。第二，提质增效，持之以恒推进山地特色农业发展。紧扣农业产业革命“八要素”和“六个转变”，一以贯之推进山地特色农业体系建设，奋力开创农村产业发展崭新局面。一是持续做强特色产业，以“凉都三宝”为重点，继续做大做强“八大亿元级支柱产业”，深入开展产业结构调整，千方百计把低效作物调减下来,把特色优势作物替代上去。新增猕猴桃种植8000亩，实现丰产1.5万亩，采收鲜果2.25万吨，商品果比例达70%以上，完成产值8亿元。新增刺梨种植3.5万亩，实现丰产3.6万亩，采收鲜果5000吨，完成产值1.5亿元。着力在水城春茶“提档、增量、全利用”上下功夫，实现茶园投产8.6万亩，盛产4万亩，完成产值1.2亿元。6月底前，杨梅菌种场二期建成投产，菌棒生产能力再增加1.2亿棒;桃花蛋鸡养殖规模达200万羽以上;温氏养猪一期实现投栏6万头、出栏3万头，启动二期项目建设;刺梨加工厂二期建成投入使用;牛羊屠宰场、活禽屠宰场、有机肥厂全面建成。种植烤烟7.37万亩、精品水果1万亩、净作芋头2万亩，力争中药材种植规模达2万亩。二是持续加大产销对接，切实在产品精深加工上下功夫，整合农产品“三品一标”资源，全面提升“弥你红”“初好”“水城春”和桃花鸡蛋、食用菌、柠檬橘、蜂糖李等山地生态绿色农特产品的影响力。推动建设农商互联集配中心、学生营养改善计划配送中心，全力做好帮扶城市促销、“七进”定销、网络直销行动，确保全年猕猴桃、刺梨、茶叶、温氏养猪、桃花鸡蛋、食用菌等销售收入达15.6亿元以上，完成东西部协作消费扶贫6000万元以上。三是持续推进提质增效，坚持种管并举，对实施的各类产业管护情况全面开展查缺补漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病虫害防治工作，确保产业良性发展。加大资金资源整合，全面推进园区生产标准、科技支撑、质量安全、智能信息升级改造，促进农业园区与大数据、互联网、物联网深度融合,实现产业全面提质，建成猕猴桃节水灌溉基地4万亩、刺梨标准化果园5万亩、水城春欧标茶示范基地3000亩。四是持续攻坚小康菜园，切实深化千家万户小康菜园对脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴重要意义的认识，按照“四个有”“四个一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通过示范带动，广泛发动群众参与，全面加快小康菜园建设步伐，确保按时完成改造3万户、新建3万户的目标任务。第三，引擎带动，集群推进工业转型升级。抢抓六盘水市创建国家产业转型升级示范区机遇，主动融入全市创建大局，引领推动产业转型升级。一是大力发展传统工业，坚持煤炭主导地位，坚决退出规模30万吨以下煤矿，突出以发耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鹰山等工业重镇为重点，推动恒普煤业建设和攀枝花煤矿、老地沟煤矿等建成投产，实现米箩煤矿、马场煤矿、格目底东井复工复产，新增释放产能300万吨，矿井“两化”率达100%。力争启动规模500万吨/年新型煤化工技改项目、100万吨粉煤灰综合利用项目和发耳电厂脱硫石膏项目。以建立信息化管理系统为抓手，加强煤炭产品综合管理服务。完成原煤产量1280万吨、焦炭产量30万吨、洗精煤200万吨、发电量135亿度、煤层气抽采5.2亿立方米，完成市下达的电煤保供任务。二是大力发展新型工业，以实施工业“七大板块”三年攻坚行动为契机，在新能源、新材料等方面取得重点突破。力争启动实施双元铝业脱硫、碳渣利用项目，满足下游企业对铝水的需求，促进双元铝业14.5万吨电解铝实现第四轮就地转化，莹月帆2.5万吨板材、瑞迈特4500吨铝合金熔铸、札亚铝业3万吨环保材料、力威铝业2万吨铝模板、十九度三期、九衡铝业和贵炬电器、山火电器20万台电暖炉等全面按时达产，实现铝产业产值50亿元以上。加大玄武岩矿石本地化攻关，积极开展产品标准制定，强化产品在汽车轻量化、海洋海事等领域的研发应用，加快推进华数汽车、优可木建材等项目建设，水城经开区与大连花园口区飞地经济项目上半年启动建设，力争实现玄武岩产业产值2亿元以上。推进合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰满负荷生产，力争开工建设10万吨高纯硫酸锰项目，实现锰产业产值5000万元以上。推动齐心光伏发电项目建成并网发电，启动发耳、杨梅、比德、化乐天然气综合利用试点项目建设。同步加快农产品加工、旅游装备、物联网、纺织等新型工业发展。三是大力推进产业转型示范区建设，牢牢把握水城经开区在六盘水市打造产业转型升级示范区“1+2+N”体系中的重要机遇，深入抓好公共基础设施、公共服务平台、创业创新能力建设，着力构建以铝及铝精深加工为主，玄武岩、新能源化工及其他产业为辅的产业集群。全力做好土地、厂房等要素供应，进一步完善园区商业、文化、物流配套体系建设，同步加快固废回收处置项目、工业污水处理项目实施，着力增强产业集聚能力和提高综合服务水平，构建产城融合的园区新城，打造产业转型示范重点园区。第四，稳中求进，全力以赴抓好投资消费。有效发挥投资的关键作用和消费的基础作用，不断扩大有效投资，培育消费需求，释放市场潜力。一是千方百计扩大投资，围绕国家基础设施补短板战略，科学编制“十四五”规划。全力以赴争取特别国债、新增中央投资、专项债等项目支持，切实加快饮水安全巩固提升工程、县儿童医院、雨汪河水库等专项债项目建设。抓住国家新一轮基建机遇，全力实施“六网会战”，大力推进县乡公路提级改造，切实加强农村道路养护、隐患排查整治、安防设施建设，创建省级“四好农村路”示范县。累计投入9.23亿元实现安六铁路通车和六盘水东站、冷坝站、六盘水东客运站投入运营。力争启动赵家河水库、梁家沟水库建设，谋划实施一批农田水利、河流治理、产业供水项目。新建10千伏线路187公里、低压线路1100公里。加强新能源电动车推广运用，加快城乡充电桩建设。新建或优化4G基站280个，新建5G基站164个，双水城区力争实现5G商业运作。稳步促进房地产开发投资,带动建筑业等加快发展，力争实现国有建设用地挂网出让1000亩以上。二是持续高位发展旅游业，全力推进全域旅游示范区创建，确保野玉海景区成功申创国家级旅游度假区。积极鼓励采用市场化方式促进百车河景区、半方塘景区、北盘江高家渡、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇提等升级。高品质启动悠然山居PPP项目建设。大力支持开展海坪彝族火把节、米箩布依六月 六、百车河水车文化节、龙场白族文化艺术节等一系列文化活动，不断提升滑雪、温泉、乡村旅游的市场竞争力和游客吸纳力。切实加大旅游商品开发力度，丰富完善旅游业态，提升景区景点运营品质，以人气聚财气。精心承办好全市旅发大会、2020年国际山地旅游大会暨全省旅发大会各项工作。三是加快发展现代服务业，利用高铁站开通带来的便捷，一体建设六盘水东站与六盘水东客运站，实现客运零换乘。积极谋划六盘水东站商业、客运、公交等配套建设，完善功能布局。立足将六盘水东站建设成为集汽车商贸、综合服务、仓储物流、智慧出行、农副产品交易等为一体的城市新门户，构建“双水城区—六盘水东站—水城经开区”一体发展新格局。加快推进恒维国际生态城、麒龙香山美域等开发建设力度，积极培育一批超市、酒店等消费增长点，把东部城区打造成现代服务业的核心增长区。切实加强城市精细化管理，促进文明城市品质大幅提升。加快乡村文明建设，按时完成以朵、龙场、化乐农贸市场建设任务。突出加快区域卫星城镇开发建设，提高教育、医疗卫生、城市管理等公共服务辐射带动能力，促进城镇化率达45%以上。第五，改革创新，推进又好又快发展再上台阶。坚持改革创新，加大对外开放，为经济社会发展营造便捷高效的优质环境。一是提升政务服务效能，加快电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用，推进“一网通办”事项占比100%，“零跑腿”事项占比达70%以上，打造“放管服”改革升级版。深入推进乡村两级政务服务中心、便民服务站规范化、标准化建设。全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度。二是提高对外开放水平，充分发挥民营经济在投资中的主力军作用，把支持好、服务好、发展好民营经济作为发展县域经济的有力抓手，建立“县长、董事长营商座谈会”机制，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，为民营企业打造公平竞争环境。完善出台招商引资政策，着眼农业产业接二连 三、工业下游产业链延伸、旅游景区景点运营等，大力开展小分队招商、产业链招商、园区招商、驻点招商，新引进项目120个以上，新增到位资金150亿元以上。持续优化营商环境，全面落实减税降费政策，全力做好要素保障，降低企业成本。充分借助中科院、大连市及省直部门对口帮扶平台，在完善协作机制、产业项目引进、消费投资拉动等领域深化合作交流，实现互利共赢、共同发展。第六，生态优先，不断强化自然环境共建共享。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，共建共享美好家园。一是加强生态环境治理，深入实施蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治五大战役，大力推进生活垃圾分类，持续巩固和提升中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，强力推进以工业、农业面源为主的污染防治。加大北盘江、三岔河等入河口污染防治专项治理力度。二是加大生态环境保护，严格落实“三线一单”生态环境保护制度，认真落实“河长制”，启动水源地保护区划分及规范化建设，全面加强河流、饮用水源地的日常巡查和环境执法，确保河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率100%。加大项目实施事前监管力度，有效防止违法占耕地、林地、基本农田及自然保护区等行为，按时完成卫片违法用地图斑整改，完成19个绿色矿山建设。三是加快生态文明建设，加快推进国家储备林项目落地实施，完成营造林8万亩。加快实施绿色倍增计划，大力发展林药、林菌、林茶等生态产业，扎实推进造林绿化工程，确保森林覆盖率达63%以上。立足生产、生活、生态深度融合，全力推进自然保护区、永久基本农田储备区和生态红线划定，按时完成国土空间总体规划编制。第七，标本兼治，坚决打好风险防控攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，着力平衡好稳增长和防风险的关系，坚决防范化解重大风险，为县域经济高质量发展提供坚实保障。一是着力防范政府债务风险，举债是为了发展，还债要依靠发展。我们要始终保持战略定力，严格落实“七个严禁”“八个一批”系列政策，精准实施36条化债措施，坚决完成“红转橙”目标任务。坚持量力而行，全面实行预算绩效管理。严格执行政府投资项目报告审批制度，切实规范政府投资行为。切实加强支出管理，非刚性支出和非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。深入推进“投转固”“固转资”，持续推进闲置资产处置，增强政府偿债能力。更加突出实绩导向，大力推进国有企业负责人薪酬制度改革。积极推动国有企业实体化、市场化转型，提升开拓市场、抵御风险的能力，为脱贫攻坚和县域经济发展提供强大动力。二是着力防范社会稳定风险，持续开展更全面、更深入的扫黑除恶专项斗争，坚决确保压倒性胜利目标如期实现。纵深推进立体化治安防控体系，不断提升“平安水城”建设能力和水平。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为,努力提高人民群众安全感满意度。及时了解掌握群众意见诉求，深入开展矛盾纠纷排查调处。加强矛盾纠纷多元化解机制建设，促进社会和谐稳定。三是着力防范安全生产风险，全力推动煤矿安全风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产标准化建设，结合安全生产三年攻坚行动、淘汰落后产能、两化矿井建设等措施，提升企业安全生产管理能力。持续开展重点行业领域大排查大整治行动，全面加强地质灾害隐患排查治理，坚决落实各类人防技防措施，加快建立高效科学的灾害防治体系。全力加快鸡场“7.23”灾后重建步伐，按时完成重建任务。四是常态化抓好疫情防控，我们要格外珍惜来之不易的防控成绩，坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控部署，不断巩固持续向好的防控形势。继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性风险隐患。在做好疫情防控工作的基础上，精准评估和沉着应对疫情对经济社会发展带来的负面影响，有序组织人员稳定就业。切实强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易，规范畜禽集中屠宰管理。围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以法治思维和法治方式推进疫情防控。第八，聚焦民生，千方百计增强人民群众福祉。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，在解决民生突出问题中提升人民群众的幸福感、获得感。一是高质量发展特色教育事业，提升学前教育资源供给水平，创建省、市级示范幼儿园10所。全面落实义务教育保障措施，合理配置教育资源，新建、改扩建义务教育学校7所，增加学位4340个，推动义教优质均衡发展。大力推进二十三中创建省级示范性普通高中，市七中、市八中创建省级特色示范性普通高中。进一步加强县职校基础能力建设，提高职业教育水平。深化教育领域综合改革，不断提升教育教学质量。二是高水平发展优质医疗卫生事业，大力推进县中医院、县第二人民医院、县人民医院二期、疾控中心建设，确保如期完工投入使用。持续加大医药卫生体制改革，不断深化和丰富“医共体”建设内涵。着力完善绩效考核制度，构建县乡村医疗卫生服务一体化格局。三是积极扩大就业创业，充分发挥县内农业产业、工业企业、旅游行业吸纳就业的作用，开发出更多的就业岗位，实现全产业链吸纳就业，大幅度提升就业容量。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、易扶搬迁群众等重点群体就业创业，有针对性地制定稳就业、稳岗位、稳收入的具体措施，高质量做好劳务输出，确保外出务工就业人数不低于30万人。四是筑牢社会保障体系，完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，执行跨省异地就医直接结算政策。充分运用城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障等综合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是认真办好“民生实事”，(1)安六铁路六盘水东站、冷坝站建成运营;(2)六盘水东汽车客运站建成运营;(3)为全县65岁以上老年人免费体检一次;(4)为全县6-24月龄贫困儿童免费发放营养包;(5)建成水城县疾控中心;(6)实施农村电网改造升级工程，新增配变276台、中低压线路1129公里;(7)实现贫困劳动力技能培训1万人、安置就业困难人员6000人;(8)完成县乡公路改造200公里;(9)完成城镇老旧小区改造900户;(10)建成新桥小学、董地中心幼儿园。第九，牢记宗旨，坚定不移抓好政府自身建设。始终铭记初心使命，着力打造人民满意的服务型政府，推进治理体系和治理能力现代化。一是坚决提高政治站位，坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策，执行党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是更加注重法治建设，牢固树立民主法治理念，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受县委领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。依法接受纪委监委纪律监督。全力支持法院、检察院开展工作。切实强化制度意识，带头维护制度权威，促进政府工作规范化、制度化。三是大力弘扬苦干实干，坚决贯彻落实政府系统“效能提升年”各项部署，牢固树立目标导向问题导向结果导向，更加强化抓具体抓深入，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风。落实“三个区分开来”要求，建立完善容错纠错机制，激发干事创业的担当精神。四是牢固树立为民意识，把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终践行以人民为中心的发展思想，用最朴实的情怀解决群众最现实的问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是坚持严守底线红线，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，打造廉洁自律、勤政为民的干部队伍。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，把“严”的主基调长期坚持下去，着力强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，严防脱贫攻坚和政府债务中隐藏的腐败问题，努力巩固绿水青山的政治生态!各位代表!新起点有新使命，新征程有新作为。按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、开启乡村振兴征程，我们必须万众一心加油干，越是艰险越向前!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，为把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【水城县招商】2019年水城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月17日在水城县第八届人民代表大会第三次会议上)  水城县人民政府代理县长赵庆强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了全年目标任务。全年预计完成地区生产总值295.5亿元，同比增长10.5%;完成财政总收入37.5亿元，同比增长15.39%;完成公共财政预算收入23.06亿元，同比增长7.17%;完成500万元以上固定资产投资338亿元，同比增长20.5%;实现社会消费品零售总额23.97亿元，同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达28195元、9402元，分别同比增长9%、11%，县域经济综合实力不断增强，“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度持续提升。  一年来，我们聚焦第一要务，脱贫攻坚取得阶段性胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，强力推进春风行动、夏秋攻势、五个专项治理，按照“四个三”攻坚法，一战接着一战打。经过一年的努力，实现6.4万人脱贫，贫困人口从11.66万人减少到5.27万人，贫困发生率从17.3%下降到7.82%。一是全力推进产业扶贫，借全省产业革命之势，紧扣产业发展“八要素”，新增种植猕猴桃3.5万亩、茶叶1万亩、刺梨25万亩、烤烟5.1万亩、食用菌1000万棒，完成温氏养猪4325头、桃花鸡养殖28万羽、中蜂养殖2万群，农业产业结构调整取得重大突破，支撑脱贫的产业体系基本形成。二是全力推进易地扶贫搬迁，注重将易地扶贫搬迁与城市拓展、产业园区、旅游景区有机结合，建成了海坪彝族文化小镇、龙场白族文化小镇、米箩布依文化小镇、陡箐苗族文化小镇、水城经开区工业文化小镇、百车河水车文化小镇。2016年安置点搬迁入住率、旧房拆除率达100%。2017年22425人完成分房入住，2018年米箩、龙场安置点已基本完工并搬迁入住369户，小山、以朵、红桥、水城经开区、玉舍、蟠龙6个安置点建设有序推进，搬迁对象已基本锁定。集中力量打造和谐、活力社区，共新设立居委会17个，成立党支部15个。新建、改扩建学校16所，所有适龄儿童全部就近入学，新建卫生院(室)14个，搬迁群众可就地接受医疗卫生服务。13526名搬迁群众实现稳定就业。三是全力推进基础设施建设，完成交通水利投资52.3亿元，10座水库、72个山塘已蓄水或达到蓄水条件，28座泵站、43个水厂、354个水池、7179公里管网已完成工程量75%以上。累计实施“组组通”公路617条2315公里，有序推进12条307公里二级公路和21条182公里产业路建设。10万户的“广电云”户户用全面完成，投资2.8亿元的供电提升工程基本完工，197个通讯基站全部开通，全县基础设施条件得到大幅改善。四是全力推进住房安全保障，完成住房保障投资15.5亿元。完成农村危房改造4634户。实施棚户区综合整治6962户。整治透风漏雨住房8694户。拆除无人居住破旧房3974栋。采用PPP模式实施农村人居环境“三改三化”，完成改厨5.3万户、改厕2.2万户、改圈2711户，完成庭院硬化139万平方米、串户路硬化2023公里、房屋靓化2768户。五是全力推进教育保障，完成教育事业投入16.9亿元。新建、改扩建学校99所，161所学校1930个班级配置了“优质资源班班通”，招录教师581名。高考本科上线人数突破2000人大关。1063名辍学生全部劝返复学，3563名贫困学生通过“绿色通道”实现无障碍入学，累计资助贫困学生6.1万人次，发放资助金5917万元、生源地助学贷款3719万元，免费发放校服9.5万套。义教均衡提前两年通过国家验收。六是全力推进医疗卫生保障，完成医疗卫生投入7.4亿元。建成71个深度贫困村卫生室、178个农村中小学医务室，实现县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全覆盖。招录合同制医务人员483名，引进或招聘专业技术人才27人。县乡村三级公立医疗机构药品全部执行“两票制”采购和零差率销售。创新“三化三共三强”机制，“医共体”建设取得新成效。贫困人口参合率、疾病筛查率和家庭医生签约服务率均达到100%，住院报销率达90%以上。七是全力推进综合保障，“民生实事”全部完成，完成投资50.6亿元，占年度投资计划的102%。下大力气清理2014—2018年来实施的437个财政扶贫资金项目，完工率、报账率分别达95%、84%。从贫困人口中解决生态护林员、公路管护员、卫生保洁员、水管员等岗位8308人。按照“应保尽保”的原则，5.6万人实现民政兜底保障。   一年来，我们聚焦转型升级，产业结构调整取得重大进展。坚持多产业融合发展，着力丰富产业体系，夯实发展基础，三次产业结构比调整至15:48:37。一是特色农业初见成效，稳步推进规模化发展，新增产业31万亩，落实精细化管护面积达105万亩，产业投产率达62%，农产品加工率达42%。新增农业龙头企业13户，新增绿色有机认证2万亩,水城现代农业产业园成为全省唯一获国家首批认定的现代农业产业园，“弥你红”水城红心猕猴桃荣获“贵州省农产品地理标志示范样板”并远销俄罗斯、加拿大等地。“水城春”市场品牌进一步巩固并走向东北地区、广东地区市场，刺梨开发出“初好吉梨到”原浆、果汁、口服液、气泡饮料等系列产品。食用菌和烤烟融合发展取得突破，山地特色农业的优势和竞争力开始显现。实现农业总产值70.7亿元、农产品加工业产值31亿元、农产品销售收入13亿元，分别增长6.7%、15%、12%。二是工业发展后劲增强，规模以上工业增加值增速达10.2%。稳步推进煤炭产业发展，完成原煤产量930万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量155万吨、供应电煤646万吨、发电量达144亿度，分别同比增长35%、36%、59%、29%、11%。实施综合机械化改造5处、辅助系统智能化改造3处，新增**产能415万吨，淘汰落后产能24万吨。发耳煤业建成西南地区第一个智能化采煤工作面。铝产业集群化发展取得重大突破，双元铝业14.5万吨电解铝全部就地转化，铝王铝业、十九度、安润吉、莹月帆等铝加工企业相继投产达产，实现产值达30亿元。玄武岩产品在城乡人居环境综合整治、农业大棚设施等领域得到广泛应用，实现产值达3亿元。高纯硫酸锰(饲料级)生产项目建成投产。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目建成投产，织染科技产业园前期工作有序推进。三是全域旅游持续井喷，全力推进野玉海创建国家级旅游度假区，荣获2018年全省5个100景区考核第一名，成功举办藏羌彝文化走廊彝族文化产业博览会。百车河成功创建4**景区和省级旅游度假区。北盘江码头、颐年山庄全面建成并投入运营，森呼吸小镇建设快速推进。猴场乡猕猴桃产业园入选2018年农业农村部推荐的100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，米箩景区经营性收入大幅提升，天门传统古村落得到有效保护。旅游营销力度持续加大，在广州、大连、成都等地宣传推介“中国凉都•生态水城”夏季康养、冬季滑雪20余次。农民画、刺绣等文化产业不断发展壮大，文化产值预计达4.7亿元，同比增长148%。全年旅游总人数预计达840万人次，旅游综合收入预计达52.5亿元，分别增长80%、74%。荣获“全国森林旅游示范县”、“2018年全国最佳全域旅游目的地”。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，预计实现网络零售额3273万元，同比增长94%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达21%、16%、3%、4%。  一年来，我们聚焦统筹发展，城乡建设协调推进。按照统筹推进、一体发展的思路，突出城市带动功能，进一步加快新型城镇化建设步伐，着力改善城乡环境。一是大力推动城市建设，旅游集散中心、乌蒙大道等建设有序推进，安六城际铁路六盘水东站启动建设。启动城市棚户区改造5953户。御景江山、雨田境界、东部国际城二期等房开项目有序发展，实现房地产投资3.4亿元、商品房销售23万平方米，分别同比增长58%、31%。玉舍、发耳小城镇主要功能性设施启动建设。城镇化率达36.66%，增长2.86个百分点。二是强力改善城乡环境，*推进“文明在行动·满意在水城”活动，强力开展城市扬尘污染防治，下大力气解决双水城区雨污合流问题，以朵污水处理厂建成投入运营，新增城区停车位1800个，朝阳居委、小山社区马路市场得到有效整治，城市文明形象和市民文明程度不断提升，城市规范化管理水平不断增强。累计编制137个村庄规划，建成32个垃圾中转站。*发动开展“三新一清洁”，大力实施乡村人居环境综合整治，村容村貌得到较大改善。三是持续推进生态文明建设，统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”，*推进“六个一律”环保“利剑”行动，稳步推进“河长制”。积极开展低效用地**底调查，全面完成土地矿产卫片执法举证并通过验收，34家关闭矿山完成地质环境恢复治理。加大森林资源培育和管护力度，完成营造林17万亩。启动生物多样性调查，完成野钟黑叶猴保护区、玉舍老林沟自然保护点总体规划编制，森林资源和野生动物得到有效保护。空气质量优良天数达标率达96.7%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%，森林覆盖率预计达60%，荣获“省级森林城市”称号。以迎接中央环保督察为契机，玉舍水库水源保护区环境综合整治全面完成，双水河水质得到大幅改善。“生态水城”区域品牌已在全县*人心并形成社会共识。   一年来，我们聚焦社会管理，风险防控有力有效。坚持突出重点，系统防控，各类风险的预防研判处置能力得到显著提升，重点领域风险防范化解扎实开展。一是有效防范政府债务风险，不断完善融资担保体系建设，通过盘活存量资金、合理出让国有资产、统筹安排偿债支出等方式，大力化解债务。精心包装并推出一批教育、农村人居环境综合整治、污水处理、城镇建设PPP项目，总投资达67.2亿元，政府存量债务得到有效化解。二是不断完善社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪。通过政府购买服务推进“雪亮工程”，整合天网工程、地网工程监控探头，在85个村新增建成视频监控探头1013个，实现全县所有村(居)视频监控探头全覆盖，累计达3358个。投入7500万元实施“暖警工程”，新建、改扩建派出所28个，面积2万平方米。强化智能案管中心、县乡村三级综治中心、基层网格化服务管理建设，违法犯罪打击能力显著增强。“七五”普法顺利推进，群众法治意识明显提升。三是牢牢抓好安全生产，*开展安全生产隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数分别下降30%和26%。落细落实地质灾害防治责任，认真开展群测群防、预警预报、应急演练，有效应对发耳尖山营、化乐小岩上、勺米坡脚地质灾害。  一年来，我们聚焦深化改革，动力活力显著增强。坚持把改革作为推动政府职能转变的“先手棋”，放管服改革不断深化，经济发展活力得到增强。一是不断深化“三变”改革，新增入股农户3.55万户，新增入股承包地25.45万亩，3.18万户实现入股分红，分红金额达1.21亿元。农村土地确权登记颁证全面完成，实现土地经营权抵押贷款26宗，交易金额5227万元。二是不断深化体制机制改革，将15家国有企业重组成6个集团公司，“借用管还”一体化体系不断完善。稳步推动公安辅警改革，624名合同制警务辅助人员全部上岗。积极支持开展诉前调解和诉调衔接改革，构建调解协议与司法确认对接机制，减少群众诉讼负担，有效节约审判资源。*推进村干部职业化管理，积极探索建立报酬增长机制，将村支书主任报酬提高到每月4000元，其他村干部报酬提高到每月3000元，落实村民小组长报酬每月1000元，村民自治网络进一步完善。三是不断深化政务服务改革，首创“九统一”政务服务标准，县乡村三级政务服务规范化建设成效明显，减少行政审批事项41项，承接下放权力事项63项，取消证明材料清单778项。累计受理服务事项97万件，办结率达98%以上，荣获全省首批政务服务标准化管理示范县。同时，以全产业链发展为重点，围绕支柱产业开展产业招商、以商招商、定向招商、精准选商，引进省外项目127个，到位资金305亿元。  一年来，我们聚焦勤政为民，自身建设不断加强。我们坚决在县委的领导下开展工作，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全面落实监察监督，广泛听取群团组织、老干部和社会各界的意见建议，积极接受社会监督和舆论监督。我们坚决践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，建立常态化的议事机制和调度督办机制，坚持对重点难点工作实行挂图作战、挂牌督办，政府系统作风持续改善，行政效能大幅提高。我们坚决履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”。纪检监察机关共立案372件，处分389人，在全省党风廉政建设社会民意抽样调查中得分名列全市第 一、全省前列。其它各项社会事业全面进步，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、计生协会、人防、消防、档案、史志、保密、气象等工作取得长足发展。  各位代表，成绩源自奋斗，发展凝聚智慧。一年来我们所取得的各项成绩，得益于中央、省、市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市属驻县单位，向全县各条战线上辛勤奋斗的同志们，向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是我们仍有贫困人口5.27万人，贫困发生率达7.82%，交通、水利、易扶搬迁和农村人居环境综合整治短板较多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是受宏观经济影响，国家融资渠道和方式进一步收窄，政府债务风险隐患不容忽视，防范化解重大风险的任务依然繁重。三是特殊的地形地貌、多样的气候环境，尤其是山高谷深等因素，导致生态环境脆弱，环境保护和生态文明建设任务依然繁重。四是我们应对新形势、破解新难题的办法还不多，干部队伍作风建设有待进一步增强，有时还存在不作为、慢作为、乱作为现象，执行力落实力提升和党风廉政建设任务依然繁重。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，认真予以解决。  2019年主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，是水城县夺取脱贫攻坚全面胜利之年，是迈向全面小康的关键之年，做好今年的工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持产业生态化、生态产业化，坚决守住发展、生态、安全三条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用“四个三”攻坚法尽锐出战夺取脱贫攻坚的全面胜利。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济强劲的发展势头，为乡村振兴战略实施打下坚实基础。  根据县委安排，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达340亿元以上;500万元以上固定资产投资增长15%，达388.6亿元;社会消费品零售总额增长12.1%，达26.6亿元;公共财政预算收入增长1.02%以上，达23.3亿元以上;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达30733元、10436元。完成市下达的节能减排任务。实现4.1万贫困人口脱贫，贫困发生率控制在3%以下。  围绕实现全年目标，我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力做好以下方面的工作。  第一，尽锐出战，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚定不移地贯彻落实“四个三”攻坚法，拿出“干得苦不叫苦、干得累不喊累、干得难不畏难”的决心和豪情，调动整合东西部协作、定点帮扶、社会力量等一切力量和要素，全面激发群众内生动力，全力以赴，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。第一阶段，在春节前坚决拿下基本面，突出重点，攻坚难点，聚集力量，确保在春节前住房保障完成85%以上，饮水安全保障完成90%以上，“组组通”工程建设完成80%以上，教育保障、医疗保障、产业管护、用电保障、培训就业、“广电云”户户用等100%完成。对财政扶贫资金尽量在第一季度全部安排，确保项目早开工、早实施、早见效。第二阶段，在上半年坚决全面补齐短板，在完成基本面的基础上，继续强力攻坚，切实打赢住房保障、饮水安全、“组组通”、易扶搬迁、教育保障、医疗保障等收官战，全面补齐短板，脱贫攻坚取得决定性胜利。第三阶段，在下半年坚决全面提升完善，聚焦“三率一度”，对照“一达标两不愁三保障”要求，一户一户的下足“绣花功夫”，*推进“5个100%”落实落地，做到干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施落实率100%、村级矛盾纠纷排处率100%。同时，加大对非贫困户的走访核查力度，用扎实的工作切实提高群众参与度、认可度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。  第二，提质增效，构建山地特色农业体系。突出农业产业对脱贫的重要支撑作用，紧扣产业“八要素”，充分运用“公司+合作社+农户”模式，着力在田间管护、品质打造、加工储藏、产销对接上狠下功夫，推动农业供给侧改革取得重大突破，实现产业兴旺、群众致富、绿色崛起。农业总产值增速6.8%以上，达77.4亿元以上。一是稳步推动规模化发展，新增种植猕猴桃1万亩、茶叶4000亩、刺梨3万亩。投入1000万元用于烟叶高质量发展，实现烤烟种植6万亩以上。同步发展蔬菜35万亩、马铃薯44万亩。完成温氏养猪养殖20万头、食用菌生产4000万棒、桃花鸡养殖130万羽、中蜂养殖3万群。充分利用生态及立体气候特点，同步发展草莓、山桐子、红香椿、小麦等产业，实现大产业顶天立地，小产业铺天盖地。二是精细化抓好田间管护，进一步健全主管部门与园区、乡村、公司、合作社、农户的管护责任体系，将所有的管护责任包保到部门、园区、乡村、公司、合作社、农户，让产业从粗放布局向精细化管理、集约化经营迈进，确保全年猕猴桃、茶叶、刺梨、特色经果分别达产2.5万亩、4.5万亩、3万亩、12万亩以上。三是大力抓好农产品精深加工，以延长产业链、提升附加值为目标，确保中蜂加工厂在2月底前、刺梨加工厂在5月底前、生猪屠宰场在9月底前建成投产，分别实现年加工能力500吨、3.6万吨、3万头以上。全年实现农业加工业产值34亿元以上，增长9%以上。四是着力完善产销对接体系，以市场需求倒逼产业发展，切实抓好有机品质打造、品牌包装、标准提升、市场营销等关键环节，大幅提升“弥你红”水城红心猕猴桃、“水城春”的市场竞争力，推进农产品产销对接取得重大突破，确保全年实现猕猴桃销售收入3亿元、茶叶销售收入1.5亿元、刺梨销售收入3000万元、温氏养猪销售收入3亿元、食用菌销售收入3.6亿元、桃花鸡鸡蛋销售收入1.3亿元、中蜂蜂蜜销售收入5400万元以上。大力推进农产品线上销售，确保全年网络销售额达5000万元以上，增长35%以上。建立永久性的农产品销售展示平台，支持农业龙头企业全产业链发展。五是高标准打造现代农业园区，积极运用“三变”改革，按照标准化、现代化、产学研、农旅文的思路，猕猴桃园区新增有机认证1万亩以上、绿色认证5000亩以上、良好农业规范认证3000亩以上、果园节水灌溉1万亩以上、物联网1万亩以上，建成猕猴桃小镇，全面巩固提升国家现代农业产业园创建成果，做成乡村振兴的引擎。统筹推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区不断发展壮大，带动全县农业结构调整和产业升级。   第三，循环发展，大力推动工业转型升级。把提升优势产业集聚能力摆在重要位置，抢抓政策机遇,推动工业经济提质增效。工业增加值增速10.5%以上，达133.7亿元以上。一是全力培育新兴产业，紧扣全省千亿级开发区定位，坚定不移地推动水城经开区铝及铝加工、玄武岩纤维、锰锂新能源三大主导产业全产业链发展。在跨省区电力交易、增电配网、铝土矿资源配置等要素保障上争取更大政策空间，力争二季度启动双元铝业技术升级改造，力争一季度启动实施鑫新碳素30万吨阳极项目。同步加快铝芯电缆、铝漆包线、铝扣板、铝模板、智能家居、汽车零部件等企业落地建设，实现铝水第二轮就地转化，完成铝产业产值60亿元以上。借助省、市支持玄武岩产业发展的机遇，以原料本地化、市场全域化为着力点，推动玄武岩产业在标准体系建设和推广应用上取得突破，逐步实现产品从中低端向高端转换，完成玄武岩产值6亿元以上。以1万吨/年电池级碳酸锂和5000吨/年电池级氢氧化锂项目为核心，同步推进10万吨高纯硫酸锰项目建设和3万吨高纯硫酸锰项目升级改造，完成锰锂产值1亿元以上。加快推进发耳织染科技产业园建设，在环保安全前提下，力争年内一期项目开工建设。二是全力提升传统产业，牢牢把握煤电材等传统优势产业，推动复工复产复建和扩能新建矿井13处，建成联合试运转矿井3个，**产能285万吨，淘汰落后产能69万吨。在确保安全前提下，完成原煤产量1100万吨、洗精煤产量180万吨、焦炭产量25万吨、发电量152亿度，完成市下达的电煤供应任务。着力推动传统煤炭向新兴能源转型，实现煤层气抽采5亿立方米以上，新增**发电站7个，煤炭就地转化率达80%以上。积极推动煤化工循环基地建设，启动鑫晟煤化工技改。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目产值3亿元以上。  第四，办好旅发，持续推进全域旅游井喷增长。把“以人气聚集财气”作为推进旅游持续井喷的关键一招，全面盘活旅游资源，升级旅游业态，提升服务品质，让旅游成为助推经济转型和脱贫攻坚的重要支柱产业。游客接待人数、旅游综合收入均增长30%以上。一是精彩出彩办好旅发大会，充分运用市场手段，在线路设置、项目谋划、经营活动上开拓思维，紧紧抓好项目建设、环境打造、宣传营销等关键环节，健全“景区+旅游公司+贫困户”模式，做足“旅游扶贫”文章，进一步提升“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度。二是精心打造景区品牌，健全旅游体系、完善服务功能、深挖特色资源、加强市场营销，确保野玉海景区成功创建国家级旅游度假区。多渠道推动百车河4**景区旅游产业持续升温。持续扩大米箩景区农旅文一体化发展，推动创建4**景区。不断强化海坪彝族文化小镇、陡箐苗族文化小镇、米箩布依文化小镇、龙场白族文化小镇的影响力和带动力。积极鼓励支持农民画走向市场，多渠道丰富民族文化产业形态，实现文化产值增长60%以上。三是强力推进旅游项目，重点推进野玉海森林公园户外拓展体验项目、可渡河索道、北盘江森呼吸小镇、乌蒙大地缝、百车河温泉疗养中心二期等项目建设，统筹做好乡村旅游、传统古村落保护开发，实现景区景点建设取得重大进展。四是持续加大宣传营销，精心筹办“彝族火把节”“苗族花山节”“布依六月六”“白族文化节”等文化活动，推动形成具有区域性影响力的文化品牌。进一步丰富民俗民间活动内涵。不断扩大夏季康养、冬季滑雪、温泉养生、乡村旅游的影响力，形成完善的宣传体系。进一步加大在重庆、广州等重要客源地城市开展文化旅游宣传推介力度，全方位展示水城旅游形象，进一步打响“中国凉都•生态水城”品牌。全力促进大型购物中心、商场超市入驻双水，同步推进城镇金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达22%、17%、18%、19%以上。  第五，建管并重，强力促进城乡统筹发展。牢固树立协调发展理念，全面提升城镇品位和改善乡村环境。一是不断完善城市功能，大力推进旅游集散中心、明硐国际新城二期、恒维生态国际城、以朵影视文化城高标准建成。提升改造龙池公园，建成全民健身中心。加大城市棚户区建设力度，实现塔山、朝阳、文阁棚户区3024户分房入住。加快推动以朵、金竹林、老鹰山5953户棚户区安置点建设。借助安六城际铁路六盘水东站、冷坝站带来的交通优势和区位优势，谋划建设高铁经济和基础配套。二是切实加强城市管理，强力整顿城区主次干道和背街小巷环境卫生，全面规范城区规划建设管理秩序。利用城市建设，推动城区面貌取得大幅度改观。*开展小区院落整治，强力推进“四创”，提升城市文明程度。三是加快新型城镇化进程，全面提升玉舍、发耳、龙场、蟠龙等特色小城镇建设，加快玉舍全国特色小城镇迎宾大道、幼儿园、安置房、“三馆一中心”建设，尽快启动发耳镇主大街、安置房和各项公共服务设施。城镇化率达到40%以上。四是全面改善乡村环境，大力推进人居环境综合整治，全面完成“三改三化”，城乡生活垃圾实现一体化运营。加快推进27个乡镇污水处理站建设，因地制宜有效处理农村污水横流问题，城区、集镇、景区景点、农村等地的公厕实现分类有效管理。以村规民约、卫生大扫除、环境大整治、三新一清洁等为载体，大力提升乡村文明程度，美丽乡村建设取得重大突破。五是全力补齐基础设施短板，紧盯项目工期、质量和安全，确保雨汪河、板桥、出水沟、鱼目柱、方家沟、天门、谢家、塘草坝等8个水库实现下闸蓄水，加快河湾水库建设，赵家河水库、花地河水库启动建设。“组组通”公路在3月底前基本建成，21条产业路在6月底前基本建成，12条二级路在8月底前基本建成。公路管护率达100%。开工建设纳晴高速，力争开工建设玉普高速。投入资金4.68亿元，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，实现组组通动力电。突出建管并重，让农村基础设施建设覆盖到哪里，日常管护就延伸到哪里。   第六，以民为本，全力改善和保障社会民生。将改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹解决好公共服务和社会保障问题，实现脱贫攻坚与民生改善有效衔接，促进社会全面进步。一是坚决强化教育保障，巩固提升义教均衡成果，完成教育事业投入13亿元以上。全面落实建档立卡户学生、城镇低收入困难群体资助政策，确保家庭经济困难学生无障碍入学、适龄儿童少年100%入学。推进校农结合助推脱贫攻坚，保障农村学生营养餐安全放心、群众满意。建设金竹林中学、以朵小学，新建、改扩建各类农村学校(幼儿园)41所。加大学科缺额教师补充力度，健全教师管理机制和激励机制，提升教学质量。二是坚决强化卫生健康保障，完成医疗卫生事业投入5亿元以上。完成县中医院、县第二人民医院二期、第三人民医院、县医疗废弃物处置中心建设。加大公立医院综合改革，全面推进“医共体”建设。加快县级医院5+2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科、中医药健康养老服务建设。加强公共卫生服务管理，完善生育健康服务体系。全面开展普通人群健康**底核查、贫困人口疾病筛查，提高家庭医生签约服务能力，有效遏制“因病致贫、因病返贫”。三是坚决强化就业保障，切实加大就业岗位开发和对外输出力度，持续推进稳就业助推脱贫攻坚工程，开发1万个扶贫公共服务岗位，推进劳动力转移就业2万人以上，促进返乡农民工就业创业2000人以上、大学生就业创业500人以上,新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是坚决强化易扶安置保障，全面完成易扶“三块地”流转，实现产业布局全覆盖，真正让易扶对象搬迁过来不吃亏。健全搬迁后续扶持“五个体系”，6月底前所有安置点全部建成和谐、活力社区，所有城镇安置群众全部迁移落户。通过开发公共服务岗位、加强组织化劳务输出、引进劳动密集型企业等途径,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。统筹抓好农贸市场、便民超市、老年幸福院、文化广场等建设，提升搬迁群众认可度、满意度，促进搬迁群众融入安置新区，确保群众搬迁过后更幸福。五是坚决强化综合保障。扎实抓好城乡低保提标核查，充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，确保3.7万“两无”人员、1927名特困供养对象、15623名残疾人、325名孤儿、2714名留守儿童、804名困境儿童生活得到妥善保障。六是全力办好“十件民生实事”：(1)完成龙池公园改造提升;(2)开发1万个扶贫公共服务岗位;(3)建设金竹林初级中学、以朵小学;(4)建成全民健身中心;(5)实现城乡垃圾收运全覆盖;(6)建成医疗废弃物处置中心;(7)完善乡乡有稳定水源建设，开工建设赵家河水库;(8)建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂;(9)完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”，实现和谐活力社区建设全覆盖;(10)实现组组通动力电。  第七，生态优先，坚定不移推动绿色发展。认真履行长江、珠江重要生态屏障保护职能，牢牢守住生态底线，抓好绿色发展。一是大力实施生态工程，完成营造林22万亩，石漠化综合治理24平方公里，森林覆盖率达62%以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程。持续推进土地开发整治，获取新增耕地指标服务脱贫攻坚。严格按照人员到位、设施设备到位、责任落实到位“三到位”要求，有效防范森林火灾。二是持续加大环境保护，加强对源头企业、建筑工地、运输车辆扬尘治理力度，确保空气质量持续改善。认真落实“河长制”，加强水污染防治，严管企业排污，确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。有效防控农业面源污染，持续加大工业废弃物处置力度。落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，继续开展矿山储量动态监督管理，有序推进地质环境恢复治理。认真抓好中央环保督察反馈问题和信访投诉的整改落实及办理。三是扎实抓好节能减排，健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。  第八，提升服务，推动关键领域改革创新。坚持把改革创新作为推进脱贫攻坚的重要举措，坚定不移地推进改革，驰而不息地优化环境。一是*推进“三变”改革，紧扣关键环节，有效盘活村集体闲置的资源资产，大力推进财政资金股权量化，积极探索和创新“三变”改革新模式，推动更多的资产和资金投入到“三变”改革。二是持续提升政务服务水平，将2019年作为“一网通办”深化年，加大“一网一门一次”及“一窗受理、集成服务”改革。全面启动电子印章，所有政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，70%以上实现“一窗”分类受理。年底前确保办事提供材料再减少30%以上。进一步加大村级政务服务规范化助推脱贫攻坚的力度。三是强化发展要素支撑，健全政银企合作交流机制，争取金融机构对县域经济发展的支持。全力支持民营经济发展，坚决在政策兑现、降低成本、扩大投资、营商环境、金融服务等方面出实招、见实效。大力培植财源，夯实财政基础。坚持保工资、保运转、保民生，以脱贫攻坚为重点，有序安排财政支出。坚定不移支持国有企业在治理体系建设、投融资能力、国有资产运营、借用管还一体化等方面深化改革，在抓项目、抓融资、抓市场、抓管理上取得重大突破。四是扩大对外开放，充分借助大连市、中科院等对口帮扶平台，在实施好帮扶项目的同时，加大交流力度，提升开放水平。紧紧围绕纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网、现代物流七大板块全产业链发展，不断完善要素供给和服务保障，持续优化营商环境，新引进项目130个以上，到位资金300亿元以上。   第九，守住底线，牢牢抓好风险防控。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，协同推进政府治理风险点防控，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。一是从严抓好债务风险防范，认真履行政府债务主体责任，大力支持县属公司实体化转型，提升保障能力和水平。做大做强担保体系，多渠道争取支持拉长债务周期。充分运用资本市场手段筹集资金，积极向上对接，争取更多支持，严密防范并逐步化解政府债务风险。二是从严抓好社会风险防控，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。深化社会稳定风险评估全覆盖建设，妥善解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题。大力实施“雪亮工程”“暖警工程”，加快县乡村三级综治中心、基层网格化建设进度，完善社会治安群防群管群治体系。以整治重点地区、行业、领域乱象为突破口，深挖彻查“保护伞”“关系网”，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。三是从严抓好安全监管，严格落实安全生产责任制，强力推进煤矿领域灾害治理和隐患排查整治，统筹做好道路交通、地质灾害、危化品、食品药品、建筑施工等领域安全监管和防治，坚决防范和遏制安全生产事故发生，确保安全生产态势持续平稳，全力保障群众生命财产安全。多措并举严防非洲猪瘟。  第十，实干担当，不断加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时时刻刻以敬畏之心履行党和人民赋予的职责，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持依法治县，自觉在县委的领导下开展工作，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面接受监察监督，全力支持法院检察院独立行使司法职能，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理代表议案、建议和提案。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设，加强民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、保密、史志、红十字、计生协会等工作。二是坚决提升执行力，坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，制定的政策坚决落实，承诺的事项必须兑现，定了的事情马上就办，部署的工作一抓到底。进一步健全优化重点工作督查督办机制，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和中梗阻现象。加强政府绩效管理，努力形成讲政治、政令通、节奏快、效率高的良好局面。健全和落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是切实强化服务意识，全面完成政府机构改革，*转变政府职能。以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，切实提高政府服务意识和办事效率。不断完善群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵，让水城大地充满公平正义、充满正能量。四是坚定不移抓好廉政建设，始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的群众，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持把作风建设贯穿政府工作全过程，*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。主动习惯接受监督，强化在工作履职中筑牢思想防线，增强不想腐的自觉，营造风清气正、干事创业的良好氛围。  各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负嘱托，感恩奋进，用苦干实干拼尽全力夺取脱贫攻坚的全面胜利，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为百姓富生态美的金山银山，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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